海口一立体停车库身份尴尬：违建还是特种设备？已检验合格能不能用还是未知数
城市老旧小区停车位紧张问题是国内很多城市的通病。为缓解现状，各种立体智能停车库应运而生，目前在很多城市已经得到推广使用。然而，海口一小区建设立体智能停车库的过程可谓一波三折——先被城管部门认定为违建并责令停工，又经海南省锅炉压力容器与特种设备检验所监督检验合格。然而，到底用还是不用?什么时候用?小区物业管理处还在观望。
海口天龙阁小区立体智能停车库已经建好，并经检验合格。但是能不能投入使用，物业还在观望。南海网首席记者姜飞摄
海口一小区建设立体停车库被城管部门叫停
海口市文华路9号天龙阁小区属于老旧小区，现在业主280户，目前登记的车辆有180多辆。由于小区没有地下停车位，地面停车位全部停满不到100个，不少业主晚上回家晚了，只能把车停在小区门外的马路边。小区因停车位紧张引起的纠纷偶有发生，停车难成了小区物业公司面临的棘手问题。
为缓解停车难问题，海口天龙阁小区物业管理处想尽了办法。后来，物业管理处得知，很多城市正在推广一种机械式立体智能停车库，于是，想到了以小区居民投票方式决定，是否同意引进这一设备。
2018年3月29日，物业物管处在小区贴出《关于本小区拟建立体停车位(智能停车位)公告》(以下简称：公告)，大致内容为：鉴于小区停车位紧张，物业管理处将在小区适当位置，安装6层机械式升降横移立体停车设备，共计车位130个。同时，公告简要介绍了该设备的操作模式和优势等。公告获得了小区80%以上的居民投赞成票。2018年12月左右，立体停车库开建。
不过，令业主和物业管理处没有想到的问题来了：有人向有关部门投诉，称天龙阁小区停车库是违建。对此，物业管理负责人林先生很是不解：“建之前我们已经多方了解过，立体停车位是钢架结构的特种机械设备，根本无需报建。”
引发关注：小区立体停车库是违建?还是特种设备?
海口天龙阁小区建设立体智能停车库，被人投诉称其为违建后，引发省内多家媒体关注。该立体智能停车库到底是违建?还是特种机械设备呢?
公开报道显示，今年3月26日，海口龙华区城管执法人员对小区在建的停车库调查后，认为建设方河南许昌星达智能停车设备有限公司未能提供临时建筑的报批手续，认定属于违法建筑，多次下达责令停工整改通知。
建设方就此事向海口相关部门递交了申诉材料。最后，龙华区综合行政执法局牵头，联动龙华区住建局等单位召开现场听证会，对天龙阁小区的立体停车库问题如何处置进行研究。
南海网记者为此来到海口天龙阁小区实地走访时看到，在建的停车库是在原有的一排停车位基础上建设的，未发现对小区绿化、房屋采光等造成改动和影响。
海口天龙阁小区立体智能停车库已经建好，并经检验合格。但是能不能投入使用，物业还在观望。南海网首席记者姜飞摄
“只是将原来能停25辆车的车位，变成了立体的，6层，可以停放130辆车，原有规划没有改变。业主们投票签名同意的，大家都支持。”小区物业管理处负责人林先生称，经过走访，实际上，本小区没有业主投诉，到底是谁投诉、出于什么目的不得而知。
规定：机械式停车设施免于办理建设用地、施工等许可手续
公开报道显示，今年2月份以来，海口华龙区综合行政执法局以建设钢结构临时建筑为由多次要求停工整改，并向龙华区住房和城乡建设局(以下简称：龙华区住建局)致函了解是否需要办理报建手续，龙华区住建局回函答复：需要办理申请临时报建手续。城管部门据此认为，天龙阁小区建设的立体智能停车库属于违建，并责令停工。
天龙阁小区立体停车库的建设方：河南许昌星达智能停车设备有限公司负责人郭先生近日接受南海网记者采访时称，国家相关政策已经明确，老旧小区安装机械式停车设备免于办理建设工程规划、用地、环评、施工等许可手续。
“机械式停车设备若按临时建筑申报，3年左右就要拆除，我们安装的机械式停车设备使用年限在40年以上，让我们怎么能按临时建筑报建呢?”郭先生称，他们在国内其他城市没有遇到这样的问题。
据公开信息显示，国家住房城乡建设部、国土资源部关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知(建城〔2016〕193号)明确：机械停车设备应当按相关规定进行验收。居住区利用自有建设用地设置机械设备类停车设施，还应取得业主委员会同意(没有业主委员会的，街道办事处或社区居委会等要征求居民意见)，且满足日照、消防、绿化、环保、安全等要求。
海口天龙阁小区立体智能停车库已经建好，并经检验合格。图为车库内部构造情况。南海网首席记者姜飞摄
另外，国家住房城乡建设部〔2015〕142号《城市停车设施建设指南》亦明确：利用居住区和单位自有用地设置简易式、机械式停车设施可按照机械设备安装管理，免于办理建设工程规划、用地、环评、施工等许可手续;在居住区内部建设的，服务于居住区停车需求的停车设施，无需办理土地供应手续;利用居住区内业主共有的公共场地设置停车设施，事先应征得规定比例的业主书面同意。
既然国家相关部委对老旧小区建设机械式停车设施已有指导意见和明文规定，天龙阁小区建设的立体智能停车库怎么会被认定为违建呢?
进展：特种设备监督检验合格停车库能不能用物业还在观望
为此，南海网记者来到龙华区住建局了解情况时，该局一名负责人称，对类似停车库他们一般认为是临时建筑，使用年限40年也是“临时”建筑，因此需要报建。记者提出前述相关部委文件有明文规定后，该负责人表示会了解一下，然后向上级请示再看如何处置。
“国家对这种机械式立体停车设施已明确为特种设备(特种设备代码4D00)而非建筑物和构筑物，我们是按原国家质监总局及原海南省质监局的规定要求申请报建手续的。”河南许昌星达智能停车设备有限公司负责人郭先生告诉记者，他们是在原海南省质量技术监督局办理的施工许可手续(许可证编号为：TS3441368-2019)的，今年五一前后，他们专门向龙华区住建局去函作说明情况。
据了解，今年6月28日，经海南省锅炉压力容器与特种设备检验所(以下简称：海南省锅检所)，对海口天龙阁小区建设的立体智能停车库进行监督检验合格后，该停车库可以投入使用。事实上，该停车库仍然没有正式使用。海口天龙阁小区物业管理处负责人林先生坦言，虽然验收合格，但是，龙华城管部门还没有具体表态，他们不敢用，还在继续观望。
7月15日，针对上述立体停车库到底算不算是违建问题，海口龙华区城管部门相关人士表示，目前，区住建局还没有收回之前“需要报建”的复函，且区里开了专题会议，具体情况会及时回复记者。
南海网记者日前从海南省锅检所了解到，目前为止，海口已有多个老旧小区或单位的1890多个机械停车位，已经过验收合格投入使用，有效缓解了停车难问题。
