谱写海南“首善之城”新篇章——海口“十二五”经济社会发展综述

　　记者光明

　　从南海上空看海南岛，仿佛万里碧波上镶嵌的璀璨明珠。

　　在这颗明珠之上，海口是最耀眼的一角。大海的波浪舒卷着她的海岸线，椰树婆娑绿韵点缀城区，三角梅四季开放……

　　海口起源于汉代，明洪武27年（1395年）开始筑城，按兵制海口浦改建为所，称“海口所”。1926年脱离琼山县开始建市，成为海南历史上第一个现代意义上的城市。1950年4月海口解放。1988年4月13日，海口市成为海南省省会。2002年10月16日，琼山市撤销，与海口进行行政区划调整。调整后的海口市人口增加近一倍，土地面积扩大10倍。

　　海口又称“椰城”，是海南唯一的大城市。过去的五年，海口经济社会发展迈上新台阶，省会城市首位度进一步提升；基础设施投入持续加大，城乡面貌明显改善；生态文明建设富有成效，生态环境质量保持优良；社会事业继续发展，人民生活水平稳步提升；重点领域改革深入推进，体制机制活力日增。

　　在百舸争流的发展大潮中乘风破浪，海口各项事业取得历史性的重大成就。全市经济社会发展跃上新台阶，城乡面貌发生显著变化，人民群众获得感明显增强。一张张笑脸绽放在田之垄、山之腰、海之滨……

　　帆悬风正今又是，勇立潮头唱大风。“十三五”时期，海口将努力打造“21世纪海上丝绸之路”战略支点城市、大南海开发区域中心城市、全国生态文明示范城市和海南“首善之城”，率先在全省全面建成小康社会，当好海南争创中国特色社会主义实践范例、谱写美丽中国海南篇章的排头兵。

　　1 “双创”带动海口发展领跑全省

　　这是辉煌的五年，这是奋进的五年。

　　“十二五”期间，海口经济发展迈上新台阶，省会城市首位度进一步提升。

　　去年11月19日，随着海口东西环联络线轨道精捣精调的完成以及电力接触网的接通，标志着东西环联络线正式“牵手”，实现闭环，全球首条环岛高铁贯通。

　　过去的五年，海口秀英港区搬迁加快，美兰机场一期扩建完成，定海大桥、新东大桥完工，铺前大桥开工建设，12米以上市政道路达796公里，初步搭建了海陆空互联互通的总枢纽交通体系。初步统计，“十二五”海口完成基础设施投资985.4亿元，是“十一五”的1.9倍。城市建成区扩大到151.6平方公里，累计完成棚户区改造2.5万户、惠及8.7万人。基础设施投入持续加大，城乡面貌明显改善。

　　去年12月22日，位于海口的观澜湖华谊冯小刚电影公社南洋街举行了盛大的开街仪式。南洋街是继2014年1942街落成开业后，观澜湖华谊冯小刚电影公社第二条全新落成的特色风情街道。南洋街的落成开放，进一步丰富了海南文化旅游元素，为海南的南洋文化注入一股鲜活血液，市民和游客在这里能深刻体验南洋风情穿越之旅。

　　旅游业的发展，休闲购物环境的提升，拉动了社会消费。初步统计，过去的五年，海口全社会固定资产投资总额、社会消费品零售总额分别增长189%、82%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长72%、83%。

　　不仅如此，海口的地区生产总值、全社会固定资产投资也双双突破千亿大关，地方一般公共预算收入跨上百亿台阶，农村常住居民人均可支配收入过万元，人均地区生产总值、城镇和农村常住居民人均可支配收入高于全国平均水平。

　　海口是全省唯一的大城市，理应在全省发出更加响亮的声音，使海口成为全省经济增长强大的第一引擎。事实上，海口也用自己的行动交了一份答卷：初步统计，2015年地区生产总值、全口径一般公共财政收入、全社会固定资产投资，分别占全省比重31.5%、29.3%和30.4%，比“十一五”末分别提升1.8个、4.9个和4.1个百分点。数字生动说明，海口作为省会城市首位度进一步提升。

　　特别是2015年，海口以 “双创”（创建全国文明城市和国家卫生城市）工作为抓手，坚持“双创”模式，发挥“双创”动力，大大带动了项目建设和经济发展。在今年1月15日的全省扶贫开发工作会议上，海口荣获全省投资项目“百日大会战”综合奖特等奖和省重点项目绩效考核奖上台阶奖等七项大奖，实现了前所未有的历史性突破。

　　2 空气质量持续保持全国第一

　　2012年召开的海南省第六次党代会作出了以科学发展为主题，以转变发展方式、实现绿色崛起为主线，以建设国际旅游岛为总抓手的发展思路和工作部署，激发起全省人民干事创业的澎湃激情。实现绿色崛起，海口走在全省前列。

　　1996年万绿园出现在海口市美丽的景观大道滨海大道旁。这块千亩黄金绿地，成为市民心中的一处精神家园。18年后，海口市决定将东寨港红树林湿地规划建设国家级湿地公园，建设“第二个万绿园”。如今的红树林保护区鸟语花香，令游人流连忘返。

　　从第一个万绿园到“第二个万绿园”，海口“生态立市，环保优先”的绿色发展理念没有变。过去的五年，海口生态文明建设富有成效，生态环境质量保持优良。

　　自2013年环保部对全国74个重点城市的环境空气质量进行排名以来，海口2013年度、2014年度和2015年前三季度的空气质量均排名第一，“双创”工作的开展，进一步提升了海口的空气质量。海口水环境质量良好，区域环境噪声昼间平均等效声级、交通干线噪声昼间平均等效声级连续5年均符合国家标准。

　　沿着绿色崛起的战略航向，海口循着“十二五”规划的行动纲领，市委、市政府励精图治，锐意进取，带领全市人民大干苦干实干，在经济社会建设的蓝图上画出一条条漂亮的上扬线。海口重点领域改革深入推进，对外开放程度不断提高。

　　纵深推进强区扩权，开展计划单列镇试点，深化新一轮市区财政体制调整。多轮清理市级行政审批事项，精简事项713项、降幅在70%以上。

　　不仅如此，随着国际旅游岛优惠政策进一步落地，海口的保税贸易快速发展。内外贸海运航线30条，国内外航空航线200条、通达102个城市。

　　“小康不小康，关键看老乡”。海口市决策层认为，海口人口规模相对较小，可集中财力在基本公共服务均等化方面走在前列。一如海口正如火如荼开展的“双创”工作，就是一项由表及里、标本兼治、城乡并重、硬件软件同步提升，集城市设计、城市风貌、城市管理、社会治理、城市文明建设以及惠民利民、改善民生于一体的系统工程，无论是创建理念、工作思路还是具体举措，都处处体现破旧革新、统筹协调、绿色低碳、开放包容、共建共享。

　　过去的五年，是海口民生投入力度最大的五年，社会事业快速发展，人民生活水平稳步提高。据初步统计，民生支出五年累计475亿元，是“十一五”的2.8倍。累计新增就业25.9万人，农村富余劳动力转移就业5.9万人；城镇保障性住房覆盖面达到38%；城乡社保制度全覆盖，企业退休人员养老金和城乡居民养老保险基础养老金标准不断提高，累计增加学位2.8万个……

　　3 融入“一带一路”拓展开放格局

　　回望过去，是为了更好地前进。“十二五”已收官，“十三五”已开启，海口从此再踏新征程。

　　“十三五”时期，是海口全面建成小康社会的决胜阶段。从全国看，我国经济韧性好、潜力足、回旋空间大、经济长期向好的基本面没有改变。

　　从全省看，面临国家“一带一路”、“海洋强国”、“创新驱动”、“互联网+”等发展战略机遇，海南国际旅游岛建设发展前景广阔。

　　从自身看，“多规合一”试点全面实施，“海澄文”一体化综合经济圈启动建设，经济综合实力和抗风险能力不断提高，城市基础设施日臻完善，区位、政策、生态等优势进一步彰显。特别是全面开启“双创”模式后，全市上下政通人和、务实担当，广大干部精神焕发、劲头十足。

　　未来五年，海口处于发展的重要机遇期、上升期。海口将充分发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛优势，以生态领规划、以项目保增长、以棚改促建设、以“双创”抓管理、以真心惠民生、以铁腕转作风，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力打造“21世纪海上丝绸之路”战略支点城市、大南海开发区域中心城市、全国生态文明示范城市和海南“首善之城”，率先在全省全面建成小康社会，当好海南争创中国特色社会主义实践范例、谱写美丽中国海南篇章的排头兵。

　　今年1月25日上午，投资20亿元的康迪电动汽车项目在海口国家级高新区美安科技新城开工。海口高新区负责人介绍，康迪汽车项目从去年12月11日签订极简审批投资合同，到正式开工仅用了短短的45天就完成了用地场平、用水用电保障、各项审批通关。

　　该项目是海口探索极简审批改革取得的阶段性成果，也是海口和海南省“十三五”开工的首个生产性项目。

　　“十三五”帷幕已徐徐拉开，决战决胜全面小康的号角已经吹响，光荣使命催人奋进。海口正向着率先在全省全面建成小康社会的宏伟目标阔步前进！

　　（海口网1月29日讯）