深化改革这一年（3）：海南行政审批制度改革走在全国前列 今年两获总理点赞
18.12.2014 04:07
本文来源: 蓝网
用深化改革来释放推动海南发展的强大动力，省委书记罗保铭一再强调，要结合省情，与时俱进，找准问题，并指出行政审批改革是海南改革重中之重。为此，海南积极探索商事制度变革、放开服务业限制、推出便民利民新举措等工作，行政审批制度改革走在全国前列，一年之内2次赢得李克强总理的肯定。
筹办新公司的黄开文，近日到省工商审批办咨询注册相关手续，受理的注册官告诉他，现在办执照不需要许可证和验资报告，而且家庭住址也可作为企业登记场所办公，市场准入实现“零门槛”。
同期声：海南丝绸集团投资有限公司负责人 黄开文
（原来注册资本是实缴制的，如果你没有那么多钱，你一定要想办法去找中介机构，工商的这种改革为老百生着想，为企业着想。）
以前，无论是企业登记注册，还是个体户申办执照，都得提交多项准入许可，市场主体不仅注册成本高，而且一审一核的行政审批时间也比较长。今年3月起，海南全面实行“注册官”制度，做到一人受理，终身负责。
同期声：海南省工商行政管理局党组书记 局长 陈楷
（由一审一核直接变成核准了，这个环节就大大减少了，第二个责任认定上就不再像过去那样扯皮了。）
“放权要真正放给市场，不能被中介机构截留”，这是今年4月，李克强总理在海南考察时作出的重要指示。对此，海南对工商代理机构专项整治，并把116家失联的代理机构列入经营异常名录公示，彻底消除代理机构搭工商业务的"车"代办收费。而这一做法，今年11月得到李克强总理批示表扬。
同期声：海南某代办机构负责人
（工商都简化程序了，很多企业都自已去办了，业务量比往年少了很多很多。）
今年以来，海南在全国率先实施“先照后证”，前置审批从180项减少为12项，减幅达93.33%；率先实行全省全程网上登记、网上年报； 率先推行市场主体资格和经营资格的分离；率先全面取消工商所有收费。
同期声：海南省工商行政管理局副局长 刘春梅
（咱们海南区域内的民营企业在一年之内，呈现了一个井喷式的增长。更可喜的是，我们全省新增的创业人员7.6万人，同比增长了9.9%。）
今年2月，海南还推出十八条监管措施，在全国率先建成运行企业信息公示平台，这一举措，也得到国务院总理李克强的高度肯定。
同期声：海南省工商行政管理局党组书记 局长 陈楷
（过去我们的监管重在处罚，我们现在是把重在处罚，转变为约束，强化信用约束，形成一个一处失信，处处受限，上了黑名单就是一种硬约束，就是一个出局的标志）
除了商事制改革，今年初，海南出台17项便民服务举措，"结婚证"、"第一孩生育服务证"同时发放。6月，海南又推出第二批便民服务举措，简化房产证办理手续，办理户口实行一次性告知、限时办结服务，实现信息公开、电子监察于一体的全天候网上审批服务。
同期声：办事群众 李昌昆
（刚好我们是异地的，我老婆是内地的，这样我要地办准生证就非常麻烦，两边不停地跑要办很多手续，现在改为两个证一起领，我觉得很便利）
特别是，海南还对现代服务业扩大开放，放宽外资和社会资本限制，允许社会资本进入医疗机构，开办网吧不需要办理特证经营证等新举措。
同期声：自主创业大学生 彭云雷
[如果没有改革，很简单一句话，我们这个（网吧）就办不起来，这样对我们来说就特别方便，降低我们的门槛。]
此外，海南将全面推行区域评估评审和联合评估评审，建立全省统一的行政审批事项目录，605个行政审批大项、988个子事项和255个行政管理服务事项，网上公布，接受社会监督。
同期声：海南省政务服务中心综合处副处长 江藻华
（列入上面的所有审批事项，它的审批运行情况也是一清二楚，这样使我们所有的行政审批的权力在公开的基础上得到很好的监督，确保权力在阳光下运行。）
近日，省政府又出台文件，明确要求省工商局、省质量技术监督局以及省地税局、省国税局联手，全面推行营业执照、组织机构代码、税务登记证"三证合一"改革，为我国深化改革提供"海南探索"。
（视频编辑：龙威 文字编辑：宁博）
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18.12.2014 04:07