海南菜价高于全国均价13%到15% 多因素导致

      【原标题】海南菜价高于全国均价13%到15%多因素导致

      长期以来，海南“高菜价”成为广大市民的心头之痛。5月7日，海南省商务厅副厅长李龙生和海南省物价局副局长董德标在作客人民网海南视窗、海南省人民政府网联合主办的《问政》栏目时指出，海南的蔬菜平均价格比全国均价高13%至15%，这一结果是众多因素共同造成的。

      海南菜价现状：高于全国均价13%到15%

      “就2012年以来的数据看，海南的蔬菜均价比全国均价高13%到15%左右。就以北上广为例，海南的菜价比北京上海略高一些，但是比广州还是相对较低。”针对百姓反映的菜价高的问题，董德标提到。

      董德标指出，多年数据表明，每一年菜价的平均值都要比上一年高出10%到20%，这个数据的时间跨度是从88年建省，到2014年底的。但海南省自2012年开始抓菜篮子工程，在海南省政府领导下，各部门齐心协力开展了诸多工作，获得了不错的成果。

      董德标认为，2014年是本地菜价的一个转折点，数据显示2014年的平均菜价跟2013年同期相比没有增长，基本持平，甚至出现下降，这是建省之后第一次出现菜价和上年同期比没有增长，也是第一次菜价没有“跑赢”CPI。

      “尽管如此，相关部门在海口做过调查，对于教师公务员这个阶层的居民来说，菜篮子指数人均每月达到一千元，其工资收入大概四千元左右，这个数据表明，教师公务员工资的25%到30%要用于采购粮食蔬菜。而其他较低收入的家庭，大多数人一半以上的收入要用来买菜吃饭，所以显得压力比较大一些。”董德标补充道。

      本地菜价格“胜过”外地菜

      李龙生表示，多年以来，海南一直认为自己是全世界最大的菜篮子基地，这个概念其实是存在前提的。在冬季，海南确实可以称作是全国最大的菜篮子基地。海南是冬季瓜菜全国最大的菜篮子基地，即指瓜类和根茎类的蔬菜，比如尖椒、豆角、茄子及苦瓜，这几样大品种是冬季的海南产量大品种质量好的农作物，是出岛供应全国的主力军，“而对于叶菜来说，几乎没有出岛的，因为产量确实不高，本地需求都无法满足。这一点很重要，海南的蔬菜总体上虽然产量大，但是结构上无法满足本地消费者的需求，所以海南同时也需要大量调菜入岛。”

      在产菜的淡季，比如每年的5月份到11月份，这一段时期内，以海口市场为例对市场上销售的菜进行统计，大陆菜的比例大概占到60%到70%左右。如果把目光放到冬季，例如12月份到第二年的4月份，这几个月就是菜篮子优势时期，这个时候本地菜和大陆菜的比例，在海口市场可达50%对50%，甚至当本地菜比较集中产出时，这个比例可达60%对40%，总体来看本地菜在菜篮子优势时期是在50%上下波动的。当前，海南的菜价是要低于全国平均价格的。现在正值海南生产条件最好的季节，尽管进入末期，但目前的总体价格相对平稳，且低于全国平均水平。

      多重因素导致海南“菜价高”

      那么，海南的菜价为什么会这么高呢?李龙生认为，从生产环节看，原因有蔬菜无法自给自足和海南本地菜品种较少，蔬菜种植规模化程度低，土地、人力和农资成本高;从流通环节看，原因有流通业的组织化程度比较低，流通成本高，其中包括运输的成本、包装的成本、冷链的成本及人工成本等;从零售终端来看，农贸市场的摊位费较高等一系列因素，推高了海南的菜价。

      同时，作为旅游热门地区，去年来岛人数已经突破四千万，旅游人口的消费能力较强，直接推动了物价菜价的上涨，这些现象都是客观存在的。

      除了客观方面的因素，董德标指出，主观方面的工作亦存在不足，比如说市县政府对于菜篮子建设不够重视，许多传统的，特别是城镇中心城市周边以前都是蔬菜种植地，现在这些种植基地基本上改成房地产建设了。其次的话就是在管理方面需要加强，基地和大棚，到了夏季可能撂荒的情况会比较多。农民种植叶菜的热情不高，普遍进行瓜菜的种植。投入方面也有不足的情况，比如说征收价格调节基金，价格调节基金不低于30%用于菜篮子建设。要求整合涉农资金，集中资金来投入，但是现在也比较分散，导致这个效益还没有发挥出来。以上这些情况，就属于主观方面投入不足，重视不够，监管不到位。包括机制建设，就是应对灾害天气这一块，应对不及时等问题造成菜价的波动，这些主观方面的因素，仍存在改进空间。

      总体来看现状，可以做出几点总结。环节是第一个方面，本地菜上市大概要经过三到四个环节，外地菜大概四到五个环节，夏季主要靠外地菜，这个比例应该在70%左右。在物流成本预冷的成本环节上，比内地偏高。其次，海南现在的生产方式还是以传统的手工生产作业为主，散户种植的比例在50%以上，劳动力成本偏高。然后，海南的市场容量小。这个差距体现在海南的零售摊位上，每个摊位每天可能卖出去两三百斤，三五百斤的量，这样一来固定费用就显得很高。

      “所以目前的情况来看，我们岛屿这种远离大市场，一级农户散装比例过高，终端消费量过小，综合测算，实际上每个环节没有很高的利润，中间成本高。这几年的菜篮子建设打下了一定的基础，包括我们建立的菜篮子市县长责任制，每年对于菜篮子建设都会进行考核与督导。从基地建设来看，这几年我们落实了13.85万亩基地的目标，按照每人一天一斤菜，70%的自给率来考虑供给，到去年底已经完成了15.34万亩的常年蔬菜基地的建设。大棚的建设规模达到了2万多亩，大棚占比达到了15%，这些都属于物质条件和基础，只有大力发展生产才能谈得上保供稳价，”董得标补充道，“但是从大市场建设的角度来看，现在明显面临着一个市场的摊位过少，竞争不充分的问题。”

      “只有进一步的竞争，更多更充分的竞争才能把菜价拉到一个合理水平。”董得标总结道。(冯星)