海南省自然保护区条例

      原标题：海南省自然保护区条例

      (1991年9月20日海南省人民代表会议常务委员会第十八次会议通过2014年9月26日海南省第五届人民代表大会常务委员会第十次会议修订)

      海南省人民代表大会常务委员会公告

      第33号

      《海南省自然保护区条例》已由海南省第五届人民代表大会常务委员会第十次会议于2014年9月26日修订通过，现将修订后的《海南省自然保护区条例》公布，自2014年12月1日起施行。

      海南省人民代表大会常务委员会

      2014年9月26日

      第一章总则

      第一条为了加强自然保护区的建设和管理，保护自然环境和自然资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

      第二条本条例所称自然保护区，是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

      第三条本省行政区域内自然保护区的建设和管理，必须遵守本条例。

      第四条建设和管理自然保护区应当坚持保护优先、自然恢复为主的方针，统筹规划、依法管理、适度利用，妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。

      第五条县级以上人民政府应当将自然保护区建设和管理纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。

      第六条县级以上人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内自然保护区的综合管理工作，并主管同级人民政府确定由其管理的自然保护区。

      县级以上人民政府林业、海洋、渔业等有关主管部门在各自的职责范围内，主管有关的自然保护区。

      省人民政府可以根据本省具体情况确定省和市、县、自治县自然保护区管理部门的设置和职责。

      第七条自然保护区分为国家级、省级和市县级。具体划分标准依照国家和本省规定执行。

      第八条县级以上人民政府应当加强对自然保护区管理工作的组织领导，建立考核和责任追究制度，实行任期目标管理。

      第九条县级以上人民政府应当对在自然保护区建设、管理以及有关的科学研究和保护工作中成绩显著的单位和个人予以表彰和奖励。

      第二章规划建设

      第十条省人民政府应当将自然保护区划入生态保护红线，实行严格保护。

      第十一条省人民政府环境保护主管部门应当会同省人民政府有关自然保护区主管部门根据全省自然环境和自然资源状况，以及自然保护区建设和发展的需要，组织编制全省自然保护区发展规划，报省人民政府批准实施。

      自然保护区管理机构或者该自然保护区主管部门应当组织编制自然保护区的总体规划，经自然保护区评审委员会评审通过后，报省人民政府批准。国家对国家级自然保护区总体规划另有规定的，从其规定。

      省自然保护区发展规划和自然保护区总体规划应当与省主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、林地保护利用规划、海洋功能区划等相衔接。

      自然保护区评审委员会的组成和评审程序依照本条例第十九条的规定执行。

      第十二条自然保护区总体规划可以根据保护对象特点和保护发展需要，划定核心区、缓冲区和实验区，并明确各区禁止、限制以及允许开展的活动和活动范围。

      自然保护区未划分核心区、缓冲区和实验区的，由批准设立该自然保护区的机关根据保护和管理工作需要确定按照核心区或者缓冲区管理。

      第十三条因自然保护区自然条件的变化或者其他原因，需要修改自然保护区总体规划的，按照原规划的报批程序进行。

      第十四条凡具有下列条件之一的，应当建立自然保护区：

      (一)热带雨林、红树林、珊瑚礁、海草床等各种典型的自然生态系统区域，或者已经遭到破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域;

      (二)珍稀、濒危或者具有特殊保护价值的生物物种集中分布和繁殖的区域;

      (三)具有特殊保护价值的海域、海岸、滩涂、岛屿、湿地、河流、森林、水库、潟湖、水源涵养地和草地等;

      (四)具有特殊保护价值的地质剖面、洞穴、瀑布、温泉、火山口、化石群产地、古海底地貌等自然历史遗迹和自然景观;

      (五)在维护生态平衡方面具有重要意义需要加以保护的区域;

      (六)其他需要加以特殊保护的区域。

      第十五条设立非自然保护区等其他类型保护区域，不得与自然保护区范围交叉重叠。

      已经设立的其他类型保护区域与自然保护区范围交叉重叠的，对交叉重叠区域从严管理。

      第十六条设立国家级自然保护区和其他需经国务院批准的自然保护区，依照国家有关规定办理。

      设立省级、市县级自然保护区，按照下列程序办理，并在批准后报国务院环境保护主管部门和有关自然保护区主管部门备案：

      (一)自然保护区所在地的市、县、自治县人民政府或者省人民政府有关自然保护区主管部门提出申请;

      (二)省人民政府环境保护主管部门依照本条例第十九条规定组成自然保护区评审委员会进行评审;

      (三)省人民政府环境保护主管部门会同省人民政府有关自然保护区主管部门研究并提出审批建议;

      (四)报省人民政府批准。

      拟设立的自然保护区跨两个以上市、县、自治县行政区域的，应当设立为省级或者国家级自然保护区。

      第十七条有关自然保护区主管部门在提出设立省级或者市县级自然保护区申请前，应当书面征求同级人民政府机构编制和财政部门的意见。

      省人民政府有关自然保护区主管部门提出设立省级、市县级自然保护区申请的，应当书面征求拟设立自然保护区所在地的市、县、自治县人民政府的意见。

      第十八条申请设立国家级自然保护区，应当按照国家有关规定报送申请设立材料。

      申请设立省级、市县级自然保护区，应当依照本省有关规定报送申请设立材料。报送材料的具体范围由省人民政府环境保护主管部门会同省人民政府有关自然保护区主管部门确定。

      报送的申请设立材料应当包括机构设置、经费保障等相关内容。

      第十九条省人民政府环境保护主管部门应当会同省人民政府有关自然保护区主管部门建立自然保护区评审专家库。

      设立自然保护区应当经过专家评审。评审时根据自然保护区的类型和级别，每次从自然保护区评审专家库中抽取九至十五名单数专家，组成自然保护区评审委员会。

      自然保护区评审委员会具体管理办法，由省人民政府环境保护主管部门会同省人民政府有关自然保护区主管部门制定。

      设立国家级自然保护区，其评审依照国家有关规定办理。

      第二十条自然保护区应当设立管理机构，配备专业技术和管理人员，负责自然保护区的具体管理工作。

      国家级自然保护区管理机构的设立按照国家有关规定执行。

      省级和市县级自然保护区管理机构由同级自然保护区主管部门提出设立，并报同级人民政府批准。

      第二十一条省级和市县级自然保护区的范围和界线由省人民政府确定，予以公告。

      确定自然保护区的范围和界线，应当兼顾保护对象的完整性和适度性，以及当地经济建设和居民生产、生活的需要。

      第二十二条任何部门和单位不得擅自改变自然保护区的性质、范围和功能区或者更改名称。

      国家级自然保护区的调整，依照国家有关规定办理。

      确因保护管理需要或者国家和省重大基础设施工程建设需要，必须对省级和市县级自然保护区的性质、范围和功能区进行调整或者更改名称的，应当按照本条例规定的批准设立程序进行调整。

      调整自然保护区，应当确保主要保护对象得到有效保护，不得破坏生态系统，不得损害生物多样性。

      第二十三条省级自然保护区需要设立为国家级自然保护区或者市县级自然保护区需要设立为省级自然保护区、国家级自然保护区的，应当按照国家和本条例规定的设立相应自然保护区的审批程序重新报批。

      第二十四条任何部门和单位不得擅自撤销已经批准设立的自然保护区。

      已经设立的自然保护区因受到严重破坏或者自然衰退并且无法恢复，不再符合设立条件或者失去保护价值的，省人民政府环境保护主管部门或者提出申请设立自然保护区的机关，应当提出撤销该自然保护区的建议。撤销的程序按照本条例规定的批准设立程序进行。

      对破坏特别严重、失去保护价值的自然保护区，除按前款规定的程序予以撤销外，还应当追究相关责任人员的法律责任。

      省级自然保护区设立为国家级自然保护区或者市县级自然保护区设立为省级自然保护区、国家级自然保护区的，原批准设立机关应当自收到批准设立文件之日起三十个工作日内撤销原批准设立的相关自然保护区。

      第二十五条自然保护区内依法确定的土地所有权、使用权，不因自然保护区的划定而改变。

      自然保护区设立后，自然保护区所在地市、县、自治县人民政府应当及时处理自然保护区内的土地权属争议，依法确定土地所有权、使用权，办理权属登记和证书。

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