实现新发展 2017海南省粮食流通工作会议召开
记者从日前召开的全省粮食流通工作会议暨粮食系统党建和党风廉洁建设会议了解到，2017年，省粮食局将从十二个方面精准发力，重点突破，以点带面，开创新局面，实现新发展。
2017年预计全省粮食生产178万吨，粮食总需求452万吨，供需缺口274万吨，粮食产量进一步缩减，粮食自给率将从2016年的39.7%下降到39.3%，粮食供应对外省依赖越来越大。并且我省粮食部门机构配备不健全不合理，干部队伍没活力没效率，粮食调控机制、粮食储备机制、粮食监管机制不健全漏洞大，军粮供应管理机制不规范问题多，质量检测监督覆盖不到位作用弱，粮食安全责任制考核没有规范化、制度化、法制化，智能化管理手段缺失，行政执法没跟进等等，情况严重，问题很多。此外，2017年，我省粮食部门监管任务更加繁重了。储备粮不但数量上增加2.72倍，而且有近79%储备粮实施异地储备，对监督检查和执法工作提出新的要求，任务相当艰巨，需要我们利用好粮食安全省长责任制考核成果这一杠杆的运用，认真谋划，争先创优，力争2017年干成下列夯实基础的事情，切实保障粮食安全，努力开创全省粮食流通工作新局面。
一、全面深化改革，制订未来10年发展规划，力争两年内迈入全国先进行列。开展全省粮食流通工作现状调查，分析测算未来10年发展的需求，制订我省粮食行业10年发展战略规划和创先争优计划。在未来10年发展规划框架下，统筹布局全省粮食储备、军粮供应、市场流通的规划和建设，全面深化改革，使全省粮食流通工作迈入全国先进行列。
二、积极探索粮食安全省长责任制考核机制创新，推进考核工作的标准化、程序化、法制化和导向化。争取将粮食安全省长责任制考核纳入省委省政府对市县政府的年度绩效目标考核;探索建立考核工作ISO9001质量管理体系，推进责任制考核工作标准化建设;启动运用大数据手段(含手机APP)支撑粮食安全责任制考核的管理工作;增强考核工作导向性，将涉及当前及未来粮食安全的重点工作纳入考核内容并增加评分权重。
三、主动适应国家“南海战略”和“军民融合发展”新要求，全面深化军粮供应管理机制改革，培育国家示范模式。抓住机遇，主动谋划，搞好顶层设计，推进体制机制改革，建设适应国家“南海战略”和“军民融合发展”新要求的新型海岛军供民需综合保障体系。谋划和推进西沙、中沙、南沙群岛军供民需战地保障建设，确保成品粮储备库存和快速补给能力;谋划和争创三亚、文昌国家南海军民融合综合应急保障示范中心建设;统筹18个市县军供站升级建设;探索军供民需超市和储备与军供合并管理机制的建设;启动全省军粮质检综合管理体系建设。
四、推行“一岗双责”双清单管理机制，建设高效、廉洁、规范的行政机关。把“一岗双责”作为深化党风廉洁建设的重要抓手，建立“双清单”“双责任”管理机制，将业务管理清单与党风廉洁建设清单同公示同考核，将党风廉洁建设的主体责任与监督责任同部署同追责;开展全省粮食系统“落实一岗双责，强化公仆意识”教育实践专项活动;实行“一岗双责”责任清单和责任状管理，层层签订党风廉政建设责任书(非党员领导干部签订廉政建设责任书)和“一岗双责”责任状。
五、深化储备粮管理机制改革，确保储备粮安全。积极推进储备粮管理制度标准化体系建设，促进储备粮管理规范化、精细化、标准化;将储备粮的规范化管理作为粮食安全省长、市县长责任制考核的重要内容，对落实市县级储备粮规模、出台市县级储备粮管理办法、储备粮管理信息平台建设、仓储设施设备的建设、储备粮仓储规范管理、轮换管理等实行专项考核;启动储备粮管理信息平台建设，实现信息化远程监控管理;建立地方储备粮监管机制，开展省内、异地地方储备粮夏季、冬季普查工作及不定期的随机检查;建立省级储备粮保管费用补贴、轮换费用补贴标准适时调整机制。
六、深化粮食质量检测监督机制改革，保障粮食质量安全。健全全省粮食质量安全检验监测体系，推进市县粮食质检体系建设。制定并实施全省粮食质量安全监管方案，落实粮食质量安全监管职责，切实将国家粮食质量安全管理法律、法规和政策规定落到实处;建立超标粮食处置长效机制，严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场。
七、启动粮食行业大数据管理体系建设，提升行业现代化精准服务水平。加快推进粮食系统大数据管理体系建设;建设全省粮食业务系统平台，面向全省各级行政管理部门、多元粮食主体、售粮农民和消费者提供全方位服务;对省粮油经济信息中心实施改革，明确管理机构。
八、实行全省粮食系统管理制度体系标准化建设，促进行业规范管理。结合全省粮食系统实际，在粮食储备、粮食调控、监督检查、粮食安全责任制考核、信息化、军粮供应、粮食质量、粮油科学研究、粮情监测、党务纪检和办公室等11个领域，修订和新建管理制度标准化，形成全省规范性、系统性、示范性粮食工作管理制度体系。制度体系标准化建设完成后，及时印发各市县、各单位实施，起到示范性、指导性作用。
九、建立粮食流通监督执法机制，维护粮食流通市场秩序。建立省级专门监督检查机构，落实监管经费和配备执法装备。制定粮食流通监督检查相关制度，调整省级粮食库存检查人才库，建立健全市场主体名录库和行政执法检查人员名录库;推进粮食行业“双随机一公开”监管，探索实施监督检查权力清单。
十、推进机构人事改革，增强发展动力和活力。加快推进局本级机构改革，突出强化监督检查、综合执法和党建反腐三大职能;推进省直粮食事业单位机构改革，设置军供管理中心，完善省质检站、粮科所机构设置;按照人岗相适和能上能下原则，完成省局工作人员轮岗交流。市县军供站管理费用纳入地方财政预算，推进市县粮油质量监督检验站建设，市县国有粮食企业全部移交国资管理部门。
十一、建立先进典型的培养和示范机制，发挥典型示范作用。制定粮食系统先进典型培育方案，建立典型树立机制和学习宣传机制，多层次发掘我省粮食系统正面典型，以带动、教育和影响广大干部职工，在全系统形成崇尚先进、争当先进的氛围。
十二、推进机关作风整顿，重塑机关形象，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。实行“一岗双责”双清单展示制度，将双清单在公共场地和办公桌上展示，接受警示和监督。开展社会评论活动，广泛接受社会监督;推进民主恳谈会制度，组织非党员领导干部参加批评和自我批评;组织好民主生活会和行政长官、支部书记述职工作，让自我评议和自我纠错形成常态;建立工作纪律督查机制，狠刹纪律松弛、自由散漫之风;强化机关纪委监督和群众监督机制，实施重大决策部署督查问责，着力解决不能为、不想为、不敢为的问题，彻底扭转机关不良风气。
在采访中省粮食局党组书记、局长张可表示，尽管2017年面临行业全面整顿，粮食安全考核、储备粮监管等艰巨任务，但在省委、省政府的坚强领导下，全省粮食系统一定以党的十八届六中全精神、中央纪委七次全会精神和省纪委六届七次全会精神为指引，振奋精神，敢于担当，撸起袖子加油干，全面深化粮食系统体制机制改革，扎实推进粮食安全省长、市县长责任制，圆满完成省委省政府的工作部署，确保全省粮食安全和粮食事业健康顺利发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。