海南省深化医药卫生体制改革领导小组办公室简报〔2016〕第13期

以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为抓手

大力发展海南医疗健康产业

        省委省政府高度重视民生，十分关心医疗卫生事业和健康产业发展。一方面严格按照党中央国务院的部署深化医药卫生体制改革，加大卫生投入，持续改善民生；另一方面紧密结合海南实际，认真贯彻《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）、《国务院关于同意设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的批复》（国发〔2013〕33号）和《国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展的若干政策措施的通知》（国办发〔2015〕45号）精神，以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为抓手，大力发展海南省医疗健康产业，并取得一定成效。

一、领导重视，成立机构，加强引导。

2013年国务院批复我省设立博鳌乐城国际医疗旅游先行区，并给予了9条政策支持。省委省政府高度重视，在总结本省、借鉴外地经验的基础上，省委省政府对先行区确定了以下体制机制架构：一是成立先行区领导小组，由毛超峰常务副省长担任先行区领导小组组长，陆俊华副省长任常务副组长，负责先行区规划指导、政策细化、协调推进等工作。二是成立先行区党工委和管委会，作为省委、省政府的派出机构，负责规划编制、重大项目开发、招商和运行管理、基础设施建设，由琼海市委书记、市长分别兼任先行区党工委和管委会书记、主任。2015年，省政府进一步将医疗健康产业列入海南省十二大重点产业之一，成立了分管副省长和分管副秘书长为召集人的产业发展领导小组，建立了省级联系会议制度，并在省卫生计生委成立了体制改革与健康产业处，积极引导医疗健康产业发展，重点抓好博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设。同时，为确保医疗健康产业项目顺利落地，省委省政府将医疗健康产业纳入“多规合一”进行统一规划和布局。省委罗保铭书记在今年海南省经济工作会议上强调，要将医疗健康产业打造成海南的一张王牌。

二、制定规划和政策，引领博鳌乐城先行区建设，促进海南医疗健康产业发展。

为严格落实国务院批复精神，确保先行区在规划前端保持与国家产业政策一致，引领先行区发展，及时启动了《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区总体规划》、《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划》、《万泉河嘉积大坝-博鳌河口防洪规划》及《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗产业发展规划纲要（2015-2024年）》的编制，并于2015年初全部完成，为博鳌乐城先行区的发展奠定了较好基础。《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗产业发展规划纲要（2014-2024年）》明确，力争用10年左右的时间，通过放宽准入条件，招商引资，重点发展特许医疗、健康管理、照护康复、医学美容和抗衰老等相关领域，形成为游客提供体检、健康管理、医疗服务、康复、养老（护）等完整的医疗产业链，将先行区打造成世界一流的医疗旅游目的地和医疗高端人才聚集区，以及健康领域国际交流平台。为了让国务院批复博鳌乐城先行区的9条优惠政策更具有操作性，我省对9条优惠政策进行细化，形成了具体的优惠政策细则。

省卫生计生委牵头开展医疗健康产业研究，提出涵盖了中医药、养生养老、健康保险、基本医疗和公共卫生、互联网医疗等七个重要发展领域，并在省政府专题会议上获得通过。同时，我省出台了《关于鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》，进一步取消了部分社会办医政策障碍；制定了《海南省促进健康服务业发展实施方案》，大力促进社会办医，力争2020年我省社会办医医疗机构每千常住人口医疗卫生机构床位数达到1.5张。 

                三、主动学习，总结外省园区建设先进经验，为博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设提供借鉴。

我省多次组团赴上海自贸区、苏州工业园区、昆山经济技术开发区、深圳前海深港现代服务业合作区、广州经济技术开发区等地考察学习外省园区建设先进经验。成立了博鳌乐城先行区开发公司，负责先行区基础设施和重点项目的开发建设；成立项目医疗技术评估专家组，确保入园项目医疗技术具有先进性，理顺了博鳌乐城先行区的管理体制机制，为先行区的建设提供保障。同时，将博鳌乐城国际医疗旅游先行区纳入“多规合一”和零审批试点园区，减少项目前期审批环节，促进项目加快落地。

四、加大招商力度，大力引进优质医疗资源，优化我省资源配置。

            为吸引更多优质医疗资源来海南投资，2015年，省政府刘赐贵省长、毛超峰常务副省长、陆俊华副省长等省领导分别带队到北京、上海、厦门，以及英国、德国、日本、韩国、马来西亚、新加坡等地进行医疗健康产业推介和招商，重点推介了博鳌乐城国际医疗旅游先行区。在国家卫生计生委的大力支持帮助下，在博鳌举行博鳌乐城国际医疗旅游区现场招商大会，邀请国内外知名医疗机构、投资公司参与先行区开发建设。在以上的招商活动中，医疗健康产业共签约项目32个，涉及金额约500亿元。其中博鳌乐城先行区签约项目14个，涉及金额约169亿元。

          在开展医疗健康产业招商推介的同时，积极开展点对点招商工作。陆俊华副省长亲自带队到企业和医院对博鳌乐城先行区进行推介和招商，到国家卫生计生委进行沟通和协调，争取国家卫生计生委支持和帮助；省卫生计生委韩英伟主任也多次专程赴北京拜访国家卫生计生委李斌主任、孙志刚副主任、王国强副主任、金小桃副主任等，取得了良好效果。

          为进一步宣传我省医疗健康产业，2015年11月12-14日，我省邀请世界医疗旅游与全球健康服务资源合作考察团来琼考察。考察团由来自美国、加拿大、英国、澳大利亚、西班牙、肯尼亚、迪拜、日本、印度、韩国、以色列、泰国、马来西亚等13个国家共51人组成。考察团实地考察了海南省肿瘤医院和博鳌乐城国际医疗旅游先行区，并出席由省政府在博鳌召开的海南省医疗健康产业推介座谈会。受省政府委托，省卫生计生委曹江副巡视员出席了11月14—16日在广西桂林召开的世界医疗旅游与全球健康大会亚太峰会，并在大会做了海南医疗健康产业推介演讲。

五、博鳌乐城先行区各项工作进展顺利，我省社会办医取得一定成效。

截至目前，博鳌乐城先行区管委会共与19家企业签订了《战略投资合作框架协议》，投资额229亿元，拟用地面积1948亩；与43家企业达成50个项目投资意向，总投资额600亿元，拟用地面积5423亩；正式受理项目申请33个，20个项目通过医疗技术评估和产业合规性审核。已有博鳌恒大国际医学中心、瑞达法珀赛尔国际康复中心、博鳌济民国际医学抗衰老中心、博鳌一龄抗衰老中心、中国干细胞集团海南博鳌附属干细胞医院、美丽田园博鳌医疗抗衰老中心、海南省肿瘤医院成美国际医学中心、元合301精准医疗中心、颖奕国际细胞治疗医学中心、慈铭奥亚慢病康复医院、海南新生命干细胞抗衰美容中心、海上丝绸之路干细胞医疗中心、银丰干细胞国际医疗中心、长昇国际医学健康中心等14个项目开工建设，总投资额约139.7亿元。

海南省医疗健康产业发展进入了快车道，除了博鳌乐城先行区外，三亚、海口、儋州等市县也高度重视医疗健康产业发展，一批有影响力的项目先后动工，如投资20多亿元的于去年12月25日已经在海口正式开业的省肿瘤医院，即将建成的三亚哈尔滨医科大学鸿森医院和投资5个亿的现代妇女儿童医院，在建的三亚海棠湾恒大国际医疗中心项目和中国人寿医养结合项目，三亚国康医院等，还有一些项目正在洽谈落地事宜。

（省卫生计生委健康产业处供稿）