海南省人大专题询问农业面源污染防治

　　中新网海口9月27日电(记者 付美斌))9月27日下午，正在此间举行的海南省五届人大常委会第23次会议召开联组会议，就关于海南省农业面源污染防治情况的报告进行专题询问。

　　据介绍，农业面源污染主要存在于农村生活和农业生产活动中，农田中的土粒、氮素、磷素、农药残留物、秸秆、农村禽畜粪便与生活垃圾等有机或无机物质，从非特定的地域，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入河流、湖泊、水库、海湾引起污染。海南省目前农业面源污染主要来自于畜禽养殖、种植业和农村生活垃圾。为着力解决海南省生态破坏和环境污染突出问题，海南省政府出台措施，发动组织各职能单位全面开展生态环境保护专项整治行动，取得了一定的防治成效。

　　当日专题询问会上，海南省五届人大常委会委员符之冠、颜家安、毕华、李永喜、揭晓强、杨业新、景柱、白志勤、王胜等九位先后提出十余个问题，内容涉及应怎样建立农膜回收和循环再利用体系、农村生活污水、沼气建设、以及如何建立农业生态环境治理持续投入机制支持农业面源污染防治等。海南省副省长陆俊华及省财政厅厅长刘平治，省住房和城乡建设厅厅长丁式江，省生态环境保护厅厅长邓小刚，省农业厅副厅长朱清敏、寇建平等一一作答。

　　海南省五届人大常委会委员符之冠率先提出问题。他问说，海南省应建立怎样的农膜回收和循环再利用体系？如何才能实现农业部提出的2020年达到的治理目标？

　　针对这一问题，寇建平应询。他说，农膜的使用，对农业增产增收，包括减少农药、化肥的施用，提高农产品做出了贡献。但随着时间推移，越来越多残留农膜变成了白色污染。由于技术和成本问题，过去使用的农膜比较薄，容易腐烂却不能分解，最后残留在地里，这就变成问题。对此，2013年，在农业部支持下我们开始探索怎么解决农膜危害问题。2013年，争取到农业部资金360万元，省财政投入资金1300万元，带动社会资金投入1100多万元，专项用于废弃物污染综合防治工作。尝试建立“政府购买服务”运行模式，采取多种方式回收处置农业投入品废弃物。2014年至今，已引导企业自行出资建设年处置1万吨废旧农膜的加工场，将废弃农膜回收加工成颗粒利用，目前已建成田间回收网点12个。按照国家的要求，推广力度继续加大。下一步主要工作是减少增量，减少存量，建立收集体系，加强宣传，把农膜回收作为地方农业部门日常的工作职责。

　　海南省五届人大常委会委员颜家安询问说，虽然我省采取措施对农村生活垃圾和污水进行治理，也取得了不小成效，但之前投资建设的一些处理农村生活污水的“人工湿地”由于缺乏维护资金和管护人员，多数已名存实亡，发挥不了作用，导致农村生活污水未经处理直接排放，造成这种情况的原因是什么？海南省农村生活污水处理存在什么问题，如何解决？

　　邓小刚应询表示，确实海南生活污水处理整体水平还比较低，归结起来是四方面原因，一是农村生活污水治理长期投入不足，二是管理体制不顺，三是技术和规范的标准不统一，四是农村群众污水乱排，畜禽散养。邓小刚说，将从四项措施解决，一是顶层设计，将农村生活污水的治理纳入到“十三五”规划，目前我们做了《海南省农村生活污水治理实施方案》，待省政府批准实施。二是抓典型示范和推广。三是技术和规范标准的制定，现在我们正在着手这方面的工作，我们将会出台《海南省农村生活污水处理技术规范和建设规范》。四是解决资金问题。

　　毕华、李永喜、揭晓强、杨业新、景柱、白志勤、王胜等委员还对农村垃圾处理、回收和处置农药包装废弃物、如何有效监管小型养殖场和散户养殖污染、如何降低化肥农药的使用、农村环境监管和保障体系、沼气建设、如何建立农业生态环境治理持续投入机制支持农业面源污染防治等问题进行了询问。(完)