“十四五”时期海南有14项重点发展任务 正面清单内进境商品本岛居民可免税购买
记者从海南省“十四五”规划和二○三五远景目标重点解读新闻发布会上了解到，海南省发改委起草的《海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》（以下简称“《纲要》”）已经近期召开的省六届人大四次会议审议通过。《纲要》经过广泛调研和深入思考，提出了26个指标目标，既有经济社会发展的预期性指标，也有民生福祉和绿色发展约束性指标。
新闻发布会现场。记者 王子遥摄
省发展改革委副主任綦树利介绍，二○三五远景目标的核心目标有：社会主义现代化建设走在全国前列，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，现代社会治理格局基本形成。自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，成为在国际上展示我国参与应对全球气候变化和生态文明建设成果的靓丽名片。
“十四五”时期的核心目标有： 自由贸易港政策制度体系初步建立。经济实现高质量发展，地区生产总值实现年均增长10%以上，产业结构战略性调整取得实质性进展，现代服务业、高新技术产业增加值占地区生产总值的比重分别达到35%、15%，数字经济增加值年均增长30%。实际利用外资总额达到50亿美元，贸易进出口年均增长10%以上。南繁、深海、航天三大科技创新中心建设取得重大突破，研发经费投入强度达到1.6%。高水平的公共文化服务体系和文化产业初步形成。乡村振兴取得积极进展。海口、三亚等中心城市能级提升。“海澄文定”“大三亚”经济圈一体化发展增强。常住人口城镇化率提高到65%。生态环境质量继续保持全国领先水平，细颗粒物（PM2.5）浓度降至11微克/立方米。居民人均可支配收入年均增长10%。全民受教育程度不断提升，劳动年龄人口平均受教育年限11.5年，人均预期寿命81岁。法治海南、平安海南建设取得显著成效。社会治理特别是基层治理水平显著提高。
新闻发布会现场。记者 王子遥 摄
“十四五”时期海南重点发展任务有：
一是初步建立自由贸易港政策制度体系。包括推动贸易投资自由化便利化、落实自由贸易港税收政策、有序推进要素自由流动、适时启动全岛封关运作。
二是深度融入新发展格局。包括推动消费提质升级、积极扩大有效投资、发展高水平外向型经济、推动与国家重大战略区域联动发展、深度参与“一带一路”建设。
三是加快构建现代产业体系。包括培育壮大高新技术产业、发展壮大现代服务业、加快建设“智慧海南”、高质量建设重点园区。
四是实施创新驱动发展战略。包括打造三大科技创新中心、加快技术创新体系建设、营造良好创新创业生态、完善开放创新体制机制。
五是基本建成国际旅游消费中心。包括积极拓展旅游消费业态、加快创建全域旅游示范省、提升海南旅游国际化水平。
六是打造国内一流营商环境。包括构建公平有序的市场环境、建设便捷高效的政务环境、健全社会信用体系、打造公平透明的法治环境。
七是深化重点领域改革。包括培育壮大更具活力的市场主体、加快要素市场化改革、加强地方财政和金融改革创新。
八是全面实施乡村振兴战略。包括促进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、做强做优热带高效农业、全面实施乡村建设行动、持续深化农村农垦改革、促进城乡融合发展。
九是促进区域协调和新型城镇化发展。包括优化国土空间发展格局、促进区域协调发展、推进以人为核心的新型城镇化、深入实施海洋强省战略。
十是推动“五网”基础设施提质升级。包括建设海岛型绿色智慧水网、打造智能电网综合示范省、构建现代综合交通运输体系、推进“气化海南”建设、加强新型信息基础设施建设、创新“五网”基础设施投融资机制。
十一是建设国家生态文明试验区。包括促进绿色循环低碳发展、持续加强生态环境治理、持续建设清洁能源岛、完善生态文明制度体系、加强重要生态系统保护和修复。
十二是加快补齐公共服务短板。包括打造国际教育创新岛、加快健康海南建设、实施就业优先战略、完善收入分配和社会保障体系、促进人口均衡发展。
十三是全力提升文化软实力。包括提高社会文明程度、全面提升公共文化服务水平、构建现代文化体育产业体系。
十四是统筹发展与安全。包括强化法治海南建设、建设平安海南、完善社会治理体系、防范化解重大风险、推动经济建设和国防建设协调发展。
海南省发展和改革委员会副主任綦树利解读规划。记者 王子遥摄
綦树利表示，目前海南正围绕初步建立自由贸易港政策制度体系落实相关工作， 尤其是围绕贸易投资自由化便利化，把制度集成创新摆在更加突出的位置 ，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，适时启动全岛封关运作，力争实现更多早期收获。其中，一要推动贸易投资自由化便利化，二要有序推进资金、数据、人员、运输要素自由流动，三要落实、推动自由贸易港“零关税”、简税制税收政策，四是优化口岸布局，适时设立“二线口岸”，五是建立健全全岛封关管控体系。
在“十四五”期间，海南将从多方面全力融入新发展格局，一是促进消费提质升级。着力打造免税购物、国际医疗、留学海南三大品牌，吸引我国居民海外消费回流。二是积极扩大有效投资。坚持“项目为王”，发挥投资对优化产业结构的关键性作用，实施投资新政三年行动方案。三是发展高水平外向型经济。 发展以“零关税”为主的多业态货物贸易 ，加快服务贸易创新发展，促进外商投资量质齐升。四是推动与国家重大战略区域联动发展。发挥海南自由贸易港政策优势， 深入推进与粤港澳大湾区、长三角、京津冀等国家重大战略区域联动发展，促进形成海南融入新发展格局若干战略连接 。五是深度参与“一带一路”建设。着力打造国际航空航运枢纽，更好服务博鳌亚洲论坛，推动海洋等领域合作。
在旅游业、现代服务业和高新技术产业等岛内主导型产业方面，“十四五”时期海南也将全面持续推动产业发展。旅游业方面，海南主要将围绕打造国际旅游消费中心， 推出“5+8”旅游消费业态，加快创建全域旅游示范省 ，加强旅游要素国际化改造。高新技术产业方面，将加快发展数字经济、石油化工新材料、现代生物医药等三大战略性新兴产业； 培育以南繁、深海、航天产业等“陆海空”为主的三大未来产业 ；优化升级清洁能源、节能环保、高端食品加工等三大优势产业。到2025年，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到15%。现代服务业方面，将以大力发展现代物流业、高质量发展医疗健康产业、加快发展现代金融业、大力发展商务服务业、打造国际设计岛为发展重点。到2025年，现代服务业增加值占服务业比重达到54%，占地区生产总值比重达到35%以上。热带特色高效农业方面，将促进热带农产品迭代更新，加强主要农产品稳定供应。高质量建设重点园区。园区是产业集聚的重要载体， 并对现有11个重点园区提出产业发展定位和目标，确保引导产业能落地。并根据发展实际动态调整产业园。
綦树利表示，在建设自由贸易港的过程中，海南老百姓也将从多方面共享海南发展成果。 在免税购物方面，正面清单内进境商品，本岛居民可免税购买。 教育方面，海南引进3所以上境外理工农医类高水平大学、职业院校在琼独立办学，引进40所以上国内外知名高校在琼设立分支机构或开展中外合作办学。加快构建“1+2+X”高等教育总体布局，高等教育毛入学率达到60%。继续实施“一市（县）两校一园”和重点园区优质教育资源引进工程。50%的县（市、区）基础教育实现优质均衡。公办园在园幼儿占比提升至55%。 新建4-5所高职院校、1-2所本科层次高等职业学校 。总体说来，海南孩子今后可以获得更优质教育。医疗健康方面，海南打造全球“全健康”先行先试实践范例。实施疾病预防控制机构标准化工程，建设国内一流省疾控中心，建强建优区域、市县级疾控中心。实施人均预期寿命提升计划。 到2025年，人均预期寿命提高至81岁。 加快推动优质医疗资源扩容。深化医疗、医保、医药“三医”联动改革。完成所有公办中医医疗机构标准化建设。文化体育方面，海南推进市县全民健身中心、体育公园、社区多功能运动场、乡镇文化场所建设，城镇社区实现15分钟健身圈（场）全覆盖。此外，将加强本地居民就业，建设安居房25万套，加快补齐公共文化设施短板。
