海南文昌：创客们的温暖港湾

　　刚刚过去的这个春节，在内地打拼了九年后返回家乡文昌创业的云永悦感到十分温暖。这种温暖，不仅来自家乡暖湿的热带海风，更来自那种激情迸发的创业氛围。坐在自己创办的“南洋兄弟主题民宿”庭院中，他感觉离实现创业梦想更近了。

　　近年来，文昌市委、市政府多措并举扶持创业创新，不断改善创业环境，逐步建立起政府主导、社会参与的大众创业扶持机制和文化氛围。

　　满川风雨看潮生！文化底蕴深厚又迎来历史发展机遇的这片椰林热土，正日益成为年轻创客们的圆梦福地，成为渡过经济寒冬的温暖家园。

　　筑巢：

　　构建多层次创业孵化平台

　　早在2013年，文昌就在全省市县中率先创建了“大中专毕业生创业孵化基地”。作为市委市政府确定的“为民办实事”项目，该基地运行3年来，已成功孵化企业14家，扶持创业就业100多人。而在2015年，文昌市进一步加快了构建多层次创业孵化平台的步伐：

　　去年12月1日，总面积1300多平方米的“人才创业孵化基地”正式揭牌，当天入驻27个创业团队，吸纳就业200多人。基地负责人蒋胜利告诉记者：“该平台主要面向青年创业和初创企业。按照目前办公场所租金标准，两年内孵化基地仅免房屋租金一项，就要投入200余万元。”

　　而在文昌市正着力打造的“互联网+”农业小镇——会文镇上，一栋于2015年底投入使用、以服务电商创业项目为主的钢结构办公楼十分引人注目。在这个总投资600万元的“互联网创业孵化基地”中，商务办公、创业服务、后勤保障等公共服务配套设施完善，不仅可以为初创企业提供工作场所，还可以进行创业培训、创业指导、融资支持等创业服务，并协助落实小额担保贷款和税收减免优惠政策。

　　政府主导孵化基地的成功，吸引了社会机构高度关注：海外院校园创业孵化基地、电信公司“网店”孵化基地、城投公司创业示范商场、航天项目失地农民创业示范街……一大批创业孵化基地正在文昌不断涌现。

　　 引凤：

　　优化环境吸引人才回流

　　相对于建设有形的孵化平台，如何完善创业扶持机制、优化无形的创业环境，是一个更加复杂的课题。在这方面，文昌市委市政府不遗余力展开实践和探索。

　　在“大众创业、万众创新”的号召之下，作为全省创业先进城市的文昌，从决策者到创业者，从理念到实践，无不涌动着创新创业的澎湃激情：

　　无论在省市“两会”上，还是在创新创业专题调研中，文昌市委书记陈笑波始终将激发全民创业热情、搭建多元化创业平台、助推文昌转型创新发展作为关注重点，努力将文昌打造成创新创业城市；

　　市长何琼妹每次到基层调研都要和返乡创业大学生促膝谈心，现场解决创新创业中碰到的难题；

　　连续几年，文昌都将就业创业民生工程，列为市委市政府工作的重要内容，每年“两会”都明确列入经济社会发展计划和市委市政府的工作报告；

　　通过建立完善考核体系，将全市就业创业工作具体指标，分解到各镇、市直有关部门，明确责任领导、责任部门和责任人；

　　在全省市县率先出台《就业小额担保贷款实施方案》，突破性的将贷款额度增加到10万元，创业企业贷款贴息比例从50%提高到100%，差额地方财政补贴；

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　　从统一认识到决策推进。短短3年间，文昌市各创业孵化基地内已入驻创业团队90多个，参与创业就业1500多人，首批进驻的部分创业项目已成功孵化成长。全市累计发放创业小额担保贷款6500多万元，扶持创业项目300多个，项目涉及种植业、养殖业、加工业、服务业等多个领域，带动了3000多人就业。

　　“大众创业、万众创新”在文昌方兴未艾，新创业群体数量大幅增长。2015年，全市经工商部门新登记注册的企业和个体工商户等经济组织总数3490个，比2014年增加650个。日益优化的创业就业环境，引来人才纷纷回流。

　　服务：

　　创业途中一路呵护

　　初创企业有激情和梦想，同时也是脆弱和艰难的。在创业过程中，文昌提出“关顾到每一个阶段，服务到每一个环节”，这让创业者们受益匪浅。

　　连续5年来，文昌在上级每年600万元专项资金的基础上，地方再配套300至500万元用于扶持就业创业；

　　强化助推服务。专门建立创业指导服务机构、创业指导专家库，3年邀请创业专家举办培训班16期，培训人数960多人；

　　建立创业小额担保贷款绿色通道。简化审批流程，降低门槛、扩大申请创业担保贷款人员范围，建立起申请受理登记、实地调查、审批办理和逾期贷款回收一整套工作流程。符合条件的创业人员，申请材料当日审核，15个工作日内就可以放贷到人；

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　　随着扶持机制不断完善，“大众创业、万众创新”在文昌渐入佳境，创业带动就业的倍增效应凸显，2015年全市新增就业6000人，5年累计新增就业超出计划11.2%。

　　陈笑波表示，随着航天发射进入倒计时、“海澄文”区域一体化构想逐步实施，文昌将迎来难得的发展机遇，创新创业正当其时。“十三五”期间，文昌将围绕“互联网+”打造一批具有特色商业品牌和创业平台，同时加大对入驻创业平台的小微企业融资扶持，计划发放创业担保贷款7500万元，为创建“小微企业创业基地示范城市”打下坚实基础。让文昌成为创业者的向往之城，成功之城，使“创业在文昌”印在每一个梦想家的心里。(记者 郭嘉轩 刘笑非 通讯员 黄兹志)