海南政协提案：加快推进旅游商品产业升级发展

      海南政协提案：加快推进旅游商品产业升级发展

      海南省休闲农业协会 王佳

      一、背景

      1、2014年10月29日，李克强总理在国务院常务会议上指出，消费是经济增长的重要“引擎”，是我国发展巨大潜力所在，应升级旅游休闲消费。

      2、2014年12月9日，中央经济工作会议指出，个性化、多样化消费渐成主流，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，积极发现培育新增长点。

      3、国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》指出，“到2020年，境内旅游总消费额达到5.5万亿元”。一旦我国购物在旅游消费中的比重从现在不到30%的比例，上升到旅游发达国家的最低点——占比40%时，消费额就能达到2.2万亿，这将给我国带来巨大的社会经济效益，对转变发展方式、扩大内需有着重大的影响和意义。

      4、2015年1月15日，全国旅游工作会议要求深入挖掘旅游购物潜力，实施中国旅游商品品牌提升工程，推出一批中国旅游特色商品名单，引导旅游购物。

      5、2014年12月23日，海南省经济工作会议提出，正确认识新常态下的海南省情，大力培育和发掘新的增长点是海南经济行稳致远的基石所在;促进消费转型升级、激活个性化多元化消费。旅游购物不仅是衡量区域旅游业发展成熟与否的重要标志，并且已成为新常态下最具发展潜力的经济增长点之一。

      6、《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》指出，推进海南特色旅游商品开发，到2020年,旅游购物消费占旅游消费的比重达到40%,旅游购物消费对零售业的贡献率达到50%。

      二、海南旅游商品存在的问题

      1、旅游商品开发已成为国际旅游岛建设的短板调查显示：发达国家的旅游购物收入一般占旅游业总收入的70%左右，而海南却低至10%左右。俄罗斯、日本等国游客在海南旅游预计花费约为2.4—3万元人民币，但海外游客大部分在海南的实际支出只有2万元人民币左右。

      目前国内游客除了基本团费外，都愿意花费800至1500元用于旅游购物，但多数游客抱怨“有钱没处花”。旅游商品销售额占海南旅游总收入的比例长期以来提高缓慢，旅游商品开发已成为海南国际旅游岛建设的短板

      2、旅游商品行业难以形成支柱产业多年来，海南旅游商品市场进入门槛低，属于技术含量很低的劳动密集型行业，大多数是小作坊式的生产厂家，分布散乱，规模弱小，同质化程度高，竞争无序而混乱。

      3、缺乏创意，缺乏品牌众所周知，海南绝大多数旅游商品创意平庸、做工粗劣、卖相较差，品牌意识薄弱，研发设计乏力，难以形成富有核心竞争力的海南旅游商品行业的整体品牌形象，更不用说形成支柱性产业了。

      4、销售机制畸形由于海南旅游商品缺乏市场吸引力与竞争力，所以只好与旅行社、购物点捆绑成回扣返点的畸形利益链条。因而《旅游法》一实施，旅游市场秩序一整治，零负团费、强制购物一经取缔，结果便一损俱损，元气大伤。

      5、缺乏科学的旅游商品产业发展规划至今尚未出台指导海南旅游商品产业健康发展的省级总体规划与专项规划，也未有能对海南旅游商品产业健康发展提供智力支持的专门研发机构，海南旅游商品行业尚处于盲目发展阶段。

      三、海南旅游商品产业的发展建议

      1、应以产业融合理念为指导随着休闲农业与乡村旅游的异军突起，具有海岛特色的众多热带瓜果、土特产已成为深受游客追捧的热门旅游商品。声誉日隆的中国(海南)国际热带农产品冬季交易会，何尝不是海南特色鲜明的旅游商品交易会呢!产业融合是大势所趋，应成为海南旅游商品产业发展的基本理念，旅游商品产业应当与休闲农业融合发展。发展旅游商品产业，不仅仅是旅游部门的专职，农业、商务、工信等部门都有责任，都有优势来联手将旅游商品产业打造成海南的战略支柱产业。

      2、尽快出台《海南省旅游商品产业发展规划》建议结合“十三五”规划的制定，由省政府主导，组合省旅游委、农业厅、商务厅、工信厅等部门力量，尽快编制出台适应经济新常态的《海南省旅游商品产业发展规划》，同时尽快出台相应的优惠扶持政策。

      3、启动海南旅游商品品牌建设工程为落实国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》精神，应尽快启动海南旅游商品品牌建设工程。该项工程应包括政策、规划、品牌、营销、产品、研发、示范、人才、监管等诸项事宜。

      4、形成海南旅游商品产业发展的新动力中央经济工作会议强调，政府要加快转变职能，创造更好的市场竞争环境，培育市场化的创新机制，以大众创业、万众创新形成发展的新动力。旅游商品的特性渴望营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境。政府可以积极引导，严格监管，但不能既当裁判员又当运动员，不能直接介入旅游商品示范点、推荐商品、推荐品牌、推荐商铺等行为，而是要一视同仁，鼓励“大众创业、万众创新”，让市场成为资源配置的决定因素，这样既可以引导市场公平竞争，有可以避免权利寻租。

      5、适应个性化、多样化散客消费需求去年以来，海南旅游市场一个明显的变化就是团队游与散客游的比例已由过去的7：3变为3：7。散客时代已然来临，游戏规则发生改变，个性化、多样化消费渐成主流。所以我省旅游商品市场也应尽快结束以往占主导的“模仿型排浪式消费阶段”，适应新常态下多元化、个性化、精细化、定制化、便利化消费需求，这应成为海南旅游商品的市场主流，成为海南旅游商品产业健康发展的基本准则。

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