海南推出40条举措优化营商环境 企业开办时间压缩至3个工作日

　　中新网海口12月10日电 (记者 王子谦)海南省政府10日新闻发布会，公布《海南省优化营商环境行动计划(2018-2019年)》(以下简称《计划》)，标志该省将进一步加快推进营商环境的法治化、国际化、便利化建设。

　　海南省发展与改革委员会主任符宣朝介绍，《计划》旨在针对海南专业服务国际化水平低、企业融资问题突出、社会诚信与法治环境不完善、政府主动服务意识不足等现存营商环境问题。对标世界银行2019年营商环境评价指标，将加快推动海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。

　　《计划》对海南省包括开办企业、获得施工许可、获得水电气和电信服务、财产登记、获得信贷和改善融资环境、纳税便利化、跨境贸易、保护投资者、执行合同、办理破产和建设服务型政府等11个方面提出了40项改革措施。

　　在开办企业方面，海南将企业开办时间控制在3个工作日内，在全省范围内推广取消工商名称预先核准，并率先在全省范围内推出名称、住所、经营范围、信息变更、企业注销的自主申报和自主核名举措。海南省全面实施全省通办的注册官制度，扩大“证照分离”改革事项。在第一批全国推开的106项涉企行政审批事项的基础上，将旅游、农业、医疗健康三大产业领域的24个事项纳入“证照分离”改革事项范围。加大对重点产业领域开放，全面覆盖三次产业，深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，同时包含生态文明、海洋经济和军民融合等领域。

　　在获得施工许可方面，海南逐步探索依法将施工许可调整为备案，将建前审核转化为事中事后监管，项目从立项到开工可提速70%以上。

　　在获得水电气和电信服务方面，将进行报装流程再造，针对不同企业需求制定快速反应方案。

　　在财产登记方面，涉及压缩不动产登记办理时限和建立企业不动产登记电子化证照、电子档案机制。

　　在获得信贷和改善融资环境方面，海南将设立省级中小微企业融资担保基金，省政府通过资本金投入、建立风险分担机制等方式，对主要为中小微企业服务的融资担保公司提供财政支持，解决中小微企业融资问题。设立重点产业投资发展基金，以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，结合海南省十二大产业(除房地产业)发展方向，搭建金融服务平台。设立企业纾困基金，对难以维持经营但符合经济结构优化升级方向、有前景的困境企业提供必要支持，帮助企业重新获得运营能力。

　　海南将建立海南自由贸易账户体系，进一步发展海南区域性离岸贸易，加紧建立能够体现海南全域性优势的自由贸易账户体系，为人民币跨境使用减少政策阻力和障碍。放宽跨境双向人民币资金池准入限制，为落户海南省的外资企业打通境外资金入境渠道，实现跨国公司全球网络内资金的统一调配和融通管理，有效降低企业融资成本。

　　在纳税便利化方面，涉及海南全省推广涉税事项网上办理。

　　在跨境贸易方面，制定体现海南特色且独具竞争力的跨境服务贸易负面清单。

　　在保护投资者方面，推动法律机构创新与改革，设立涉外民商事法庭，依法承认和执行外国法院民商事判决和外国仲裁裁决。

　　在执行合同方面，构建争端解决方式多元化，对采取调解方式解决争端的企业给予财政鼓励。海南逐步放开法律服务行业的准入限制，积极引进国际法律机构和人才。积极探索大数据技术在执行领域内的应用，以网络查控执行系统为载体实现信用信息共享。

　　在办理破产方面，实行“简易破产”改革，以无担保债务总额、可分配财产数额、综合因素(包括债权人人数、财务状况和债权争议情况)来界定是否启动简易破产程序。

　　在建设服务型政府方面，以可预期为目标，把企业放在心上，做到“企业一叫，政府赶到；企业不叫，政府不扰”，保持政府政策的透明和稳定，使企业心中有底，踏实经营。

　　符宣朝介绍，海南省政府每年都会委托第三方对全省及各市县的营商环境进行评估，并在每年7月1日前公布年度行动计划，确保海南营商环境一年比一年好，得到持续改善。(完)