海南掀起鼓励创业大潮 简政放权激发大众创业热情

　　2009年，祖籍海南文昌市的韩金光，从国外带着多项生物技术专利和项目回到家乡，创办了海南思坦德生物科技有限公司。他凭借在海外留学、创业积累的先进科技和企业经营管理理念，不断致力于海南特色农产品、食品功能因子与配料生物提取、产业化制备的自主知识产权成果和关键技术研发等，企业滚雪球式不断发展壮大。短短5年多时间，该公司就从2009年的注册资金1000万元，增长到今天的资产总值1.2亿元。

　　这样的创业创新成功故事在海南不断上演，是海南发展的一个缩影。重庆研二女生侯姝媛在海南创办“517”骑行驿站，王海峰带领一批“90”后创办酷秀票务网站……越来越多的年轻人选择在海南创业和实现人生价值，创业创新的大潮在海南方兴未艾。

　　种好“梧桐树”才能引来“金凤凰”，海南到底靠什么成为创业热土？曾经偏安一隅的天涯海角如何一跃变成创新乐园？

　　 “宽进严管”

　　 让中小企业激增

　　“以前注册资金在2000万元以上必须到省工商部门登记注册，现在可以在海口市工商部门直接注册，只有超过5000万元注册资金才需要到省工商部门，中小微企业在家门口就可以办理证件，太方便了！”今天下午3时，在海口市政务服务中心办证窗口，一品牌家电卖场负责人林先生向记者感慨政府部门服务意识的增强。

　　记者从省工商局获悉，今年1至5月，全省新登记注册市场主体35297户，同比增长16.35%；注册资本(金)926.58亿元，同比增长24.44%。其中，企业11045户，同比增长14.01%；注册资本(金)875.02亿元，同比增长26.83%。个体工商户23761户，同比增长20.14%；注册资本(金)17.25亿元，同比增加26.47%。

　　注册企业数量的激增，说明海南投入创业大潮的人群越来越多，这得益于我省持之以恒推进“商事制度改革”。

　　早在2013年，海南工商部门就全面启动了“商事制度改革”，先后实施“先照后证”和注册资本认缴制度，实施“三证合一”制度改革，开展中介代理机构整治等一系列“宽进严管”的改革措施，促进了全省市场主体快速健康发展。

　　其中“先照后证”改革，前置审批从180项减少为12项，减幅达93.33%，是全国目前开展“先照后证”改革地区中保留前置许可项目最少的省份。实行的注册资本认缴制度，将注册资本由实缴改为认缴，“三权”(债权、物权、知识产权)均可出资，不再限制出资时间、出资比例、出资方式。最大程度地为投资主体“松绑”，特别是能使大学生自主创业、低收入人群就业更加便利。

　　2014年9月30日，海南工商发出第一张“三证合一”营业执照；截至2015年6月12日，全省绝大多数市县及省政务中心实行了“三证合一”，共向3182户企业核发了“一照三号”营业执照。“三证合一”登记制度让投资者只需在工商部门递交材料，就可以在一个窗口领到由工商、质监、税务等部门并联审批的“一照三号”营业执照，这是我国市场主体登记注册史上的一次历史性突破。

　　 简政放权

　　 降低企业创业成本

　　2014年8月1日，海南省市场主体网上年度报告系统项目率先正式上线。

　　市场主体只需要在住所登录海南省工商行政管理局门户网站，即可在网上完成年度报告的录入及公示，节省了大量的经济成本和时间成本。海南在全国率先推行“三级注册官”制度，全系统任命“注册官”658名，改变了过去“窗口办事人员审查—主管领导核准”的“一审一核”模式，实行由首办“注册官”全程服务、终身负责的登记模式，从根本上解决了以往层层审批带来的效率低下问题。2013年1月起，海南工商免征企业注册登记费和个体工商户注册登记费，2014年7月，海南个私协会终结了具有31年历史的会员费，这意味着海南工商已取消所有项目收费。

　　海南工商还专门清理代理机构281家，规范名称和经营范围的代理机构133家，被列入经营异常名录进行信用信息公示的116家。彻底消除了多年来代理机构搭工商审批业务的“便车”代办收费、长期吃“行政饭”的现象。以实际行动落实了国务院总理李克强“放权要真正放给市场，不能被中介机构截留”的重要指示。

　　2014年9月26日，新《海南经济特区企业法人登记管理条例》由海南省五届人大常委会第十次会议修订通过，并于11月1日正式实施，以立法的形式给商事制度改革保驾护航。2015年2月13日，经省政府同意，《海南省企业法人住所(经营场所)登记管理暂行办法》印发全省执行。通过进一步放宽企业法人住所(经营场所)登记，实行“一址多照”和“一照多址”，在有效保障经济社会秩序的前提下，切实降低创业成本。

　　 鼓励创新创业

　　 打造中国的“硅谷”

　　6月5日，海南省人民政府印发了《关于加快发展互联网产业的若干意见》，指出今年底海口、三亚城区拟实现宽带平均速率20Mbps；知名互联网企业在海南设区域总部最高奖励500万元；海南加大互联网企业财政扶持，设立发展专项资金；海南互联网产业吸引琼籍人才回乡最高补贴50万元购房款；海南鼓励互联网创新创业，来琼创业最高可获500万元风投基金等。

　　“从出台的这些举措可以看出海南打造中国‘硅谷’的雄心壮志。”中国(海南)改革发展研究院院长助理、海南研究所所长夏锋介绍，海南是一个网络大省，2000年在海口创立的凯迪网络是目前中国最具代表性的互联网UGC平台之一，已经快速从一个互联网1.0时代的BBS站点发展成为以技术和用户驱动的互联网大数据公司。凯迪网络近期获得全国中小企业股份转让系统审核同意，获准挂牌新三板(股票代码：832611)。这是海南省挂牌新三板的第4家企业，也是国内首家登陆新三板的互联网社区网站。而在全球华人中有巨大影响力的“天涯社区”也正在酝酿上市。海南诞生了全国最早的华人社区论坛，海南人均上网数量位居全国前列等，说明海南发展互联网产业大有可为。

　　夏锋认为，海南有生态优势、经济特区优势和国际旅游岛建设优势，生态环境世界一流，只要有发展互联网产业的优惠政策，解决好高端人才顾虑的医疗、教育、住房等问题，海南完全有条件成为中国的“硅谷”。

　　改革无穷期，发展无止境，深化改革正成为海南经济发展的最大动力源。出台柔性引才政策，吸引“外脑”建设国际旅游岛，为立足海南的企业做大、做强提供源源不断的支持，海南的一系列改革举措，让这个年轻的省份活力十足，青春永驻！(记者 宗兆宣)