海南拟将减免学费范围扩至高中

　　南海网、南海网客户端海口2月15日消息(南海网记者 陈望 )2月15日，记者从海南省物价局获悉，为贯彻落实中共中央、国务院《关于推进价格机制改革的若干意见》精神，加快推动海南价格机制改革向纵深发展，完善主要由市场决定价格机制，近日，省委、省政府印发《关于推进价格机制改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)，《实施意见》明确重点领域价格改革，加强市场价格监管。

　　2O17年竞争性领域价格基本放开

　　《实施意见》要求，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，主动适应和引领经济发展新常态，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，全面深化价格改革，完善重点领域价格形成机制，健全政府定价制度，加强市场价格监管和反垄断执法，健全市场价格调控体系，优化价格公共服务，为海南国际旅游岛建设营造良好价格环境。

　　《实施意见》提出，价格机制改革要坚持市场决定、坚持放管结合、坚持改革创新、坚持稳慎推进四条基本原则。

　　《实施意见》明确，到2O17年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。2O2O年，促进转型升级、节能环保的价格政策体系基本建立，维护公平竞争的价格监管制度和反垄断执法体系基本形成，公开透明的政府定价制度基本完善，灵敏及时的价格调控机制和优质高效的价格服务机制基本健全。

　　《实施意见》明确重点领域价格改革

　　电力、天然气价格改革的总体思路是“管住中间、放开两头”，按照“准许成本加合理收益”原则，合理制定电网、天然气管网输配价格。先行开展输配电价试点改革，分步放开上网电价和公益性以外的销售电价。择机放开非居民用气价格，促进市场多元化竞争，稳妥处理和逐步减少交叉补贴。

　　目前，海南省已简化水价分类为三类，实行工商业用水同价政策。全省已全面开征污水处理费，污水处理收费标准已调整至不低于国家规定标准。下一步，海南将进一步完善农村供水价格管理，逐步推行农村用水同网同价；积极推进农业水价综合改革，先试点后推开，逐步建立健全农业水价形成机制，促进农业节水和可持续发展。

　　公立医疗机构医疗服务项目价格实行分类管理，对基本医疗服务项目价格实行政府指导价，全面放开非公立医疗机构和公立医疗机构市场竞争充分、个性化需求较强的医疗服务价格，逐步理顺医疗服务价格比价关系，开展按病种收费改革，完善药品集中采购机制，建立高值医用耗材集中挂网阳光采购机制，加强医疗行为监管，建立医疗费用信息化监管平台。

　　根据第十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过修订后的《民办教育促进法》(2017年9月1日起施行)和《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》精神，结合海南教育发展的实际，分类完善不同阶段教育收费政策。

　　一是针对目前海南学前教育保障不足、学前教育发展滞后问题，提出加大政府投入，稳定学前教育收费水平，缓解入学矛盾、鼓励举办高水平学前教育机构。 二是在海南成功推行义务教育零收费、免收公办中职教育学费之后，下一步将减免学费范围扩大至高中，鼓励有条件的市县率先试行。 三是为进一步推进高等学校教育教学管理和人才培养模式改革，完善高校收费管理制度，保障高校和受教育者合法权益，在海南高校完成学分制改革的基础上，研究适用于海南实际情况的高等教育学分制的收费制度。四是为鼓励社会力量兴办教育，研究分步、分类放开我省民办学校收费，并出台相关规范政策文件，加强放开收费后的事中事后监管。

　　《实施意见》强调加强市场价格监管

　　海南省主要由市场形成价格的机制已基本建立，市场商品价格绝大部分为市场调节价，由经营者自主制定。但价格放开不等于不管，价格主管部门主要通过放管结合，强化事中、事后监管来达到规范市场价格秩序的目的。

　　对经济社会影响重大，特别是与民生紧密相关的商品和服务，依法制定价格行为规则和监管办法；对存在市场竞争不充分、交易双方地域不对等、市场信息不对称等问题的领域，制定相应的规则、价格行为规范和指南，完善明码标价收费公示等规定，合理引导经营者价格行为。

　　当前，市场体系不够完善，价格违法行为多发。要把有效预防、及时制止和依法查处各类价格违法行为作为目标，通过加强对市场价格监管，坚持日常监管和专项检查相结合。加强民生领域价格监管，着力解决群众反映的突出问题，保护消费者的合法权益，加大监督检查力度，对政府已放开的商品和服务价格，确保经营者依法享有自主定价权。

　　《实施意见》加强反垄断执法。密切关注市场竞争动态，加大查处价格垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除限制竞争等垄断行为，确保市场能够公平地开展价格竞争，推动资源有效配置。

　　《实施意见》还完善价格社会监督体系。维护市场秩序，仅靠政府监管远远不够，须所有市场主体共同参与。2015年1月1日国家发改委开通了全国四级联网的12358价格举报信息系统，为消费者、经营者等市场主体参与价格社会监督搭建平台。此外，还要依托社会信用体系加快推进价格诚信建设，对构成价格违法的失信行为予以惩戒。