海南扶贫：从输血到造血

3年投2.6亿助贫困户发展产业——

海南扶贫：从输血到造血

琼中竹朗村种桑养蚕织甜蜜生活  图为村民正在过秤蚕茧  小于摄

海口三门坡镇友爱村委会鸭塘村，确立了以黑果蔗为主导产业的发展模式，基本形成“三大片区”和“七大生产基地”，仅此一项产业可为村民人均增加收入1100多元；三门坡镇文蛟村委会文多村利用南渡江流域土地整治契机，成功打造“稻菜轮种基地”，村民明显增收……

　　曾经地处偏僻、经济收入渠道单一、产业结构不合理的贫困村，在各级党委、政府和相关部门的帮助下，逐一确定了产业发展方向，贫困户走上了自我致富的道路。

　　据悉，《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》颁布以来，海南省贫困地区坚持“因人而易、因地制宜、宜种则种、宜养则养”原则，采取“稳传统、增数量、瞄市场、挖潜力”方法，逐步形成“一村一品、一乡一业”的产业发展格局，积极探索产业扶贫、发展特色产业之路，用特色产业带动贫困地区经济发展，带动贫困人口脱贫。

　　据统计，2011-2013年，全省共投入中央财政扶贫资金（发展资金）26705万元发展生产，扶持贫困农民170989户次、787373人次发展生产。种植橡胶195746亩、槟榔41364亩、绿橙、香蕉、瓜菜以及其他经济作物60454亩；养猪57765头，养羊2913头，养鸡、鸭、鹅等家禽363万只，养蜂14137箱，养鱼2906万尾。

　　 提升传统产业　　开拓新兴产业

　　贫困村大多在山区，远离城镇、交通不便、自然条件差，要发展扶贫产业，必须因地制宜，做好山地文章。省扶贫办有关负责人表示，要提升传统产业与培育新兴产业相结合的办法，稳扎稳打，一步一步帮助贫困村、贫困户发展产业。

　　一是稳传统产业。利用扶贫资金，大力发放优质种苗，扶持贫困农户增加种植热带经济作物、水果和养殖“三鸟”等，如：橡胶、槟榔、芒果、绿橙、香蕉等产业。

　　二是瞄准市场。根据市场需求，积极帮助农户发展市场潜力大，附加值高的产业，如：扶持琼中、屯昌等市县养蜂、养黎母山鸡、阉鸡等，五指山、白沙、东方等市县种植灵芝、竹藤、花梨木、沉香等珍稀树种、养殖五脚猪、白兔等。

　　数据显示，新种植、管理橡胶、槟榔等热带经济作物和绿橙、香蕉等热带瓜果29万亩，饲养家禽家畜363万只、蜜蜂1.3万箱、海淡水养殖2906万尾等。

　　多路带动　　科技引领

　　白沙黎族自治县致富能人陈富果子狸养殖专业户、更生村组长王佳养龟专业户等带动当地20多个农户发展养殖业，目前，已初具“一村一品”的产业规模。

　　不少贫困户缺乏发展产业的技能和观念。为此，省扶贫办通过扶持龙头企业、专业合作社、能人带动贫困群众发展多种产业。

　　截至2013年，全省已认定国家级和省级扶贫龙头企业13家，有力推动了贫困地区的产业发展。如：以制药厂为龙头，扶持贫困农民种植牛大力、巴戟、益智等南药，以木薯厂为龙头，扶持贫困农户种植木薯等；以专业合作社为支点，采取“公司+农户”、“公司+专业合作社+农户”等模式，扶持农户发展种桑养蚕等产业。

　　同时，实施农村实用技术培训。农村实用技术培训是“科技兴农”，增强劳动者致富技能最直接、最有效的方式。我办坚持“实用、高效”原则，采取“理论与实践、课堂与田间”相结合方法，积极与农业、科技、热作等科研院校协作，邀请专家、技术人员和专业户，深入到五指山、保亭等贫困市县乡村，向农户传授橡胶、槟榔、绿橙、肉兔及“三鸟”等种养殖技术，并根据培训需要，免费发放作业工具、教材等技术资料和生活补贴。

　　通过培训，涌现了大批橡胶、槟榔、香蕉、瓜菜等专业村、专业户，有力带动了当地农民脱贫致富，取得良好效果。

　　此外，我省还实施了贫困地区干部培训。村干部是农村致富带头人，能力的高低决定贫困村脱贫的进程。为提高村干部综合素质，转变思想观念，创新工作思维，提高运用政策法规水平，全省扶贫系统多次组织村干部到白沙等市县养蛇专业合作社、生姜种植示范基地、休闲度假村、整村推进示范村等地参观，开拓视野，学习经验。

　　2011-2013年，共投入培训资金6436万元，有139773人次参加农村实用技术培训，劳动技能得到进一步提高。

（本文摘自《海南日报》2014年10月16日A06版）