海南扛闯关“特区担当” 开拓改革“最先一公里”
这是环海南岛国际公路自行车赛。新华社记者郭程 摄
原标题：海南：扛起改革闯关的“特区担当”
海南省政务服务中心，工商登记审批窗口的注册企业络绎不绝。
海口市东寨港红树林，国际濒危鸟类黑嘴鸥的栖息地成倍增长。
两幅场景展现的正是海南全面深化改革新征程中的一体两面——一面是激发出的市场活力泉水般奔涌，一面是加强保护的生态环境更加宜人迷人。
“海南要以国际旅游岛建设为总抓手，闯出一条跨越式发展路子来，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章。”习近平总书记去年在海南考察时作出明确指示。
中央寄予厚望，责任重于泰山。“海南作为经济特区、国际旅游岛，改革开放既是我们科学发展、绿色崛起的根本出路，也是中央赋予我们的责任使命。”海南省委书记罗保铭说。
扛起“特区担当”，海南再出发。
海南，因改革开放而生，也因改革开放而兴。
作为全国最大的经济特区，“敢闯敢试、敢为人先”的改革基因，一直深烙在海南特区精神之中。
作为欠发达地区，海南必须再次站在改革浪潮的前沿，才有可能实现“弯道超车”。
压力与动力并存，优势与劣势交织。海南急需打通新一轮改革“最先一公里”。“海南面临的最大问题是市场化改革滞后，市场主体活力不足。”中国(海南)改革研究院海南研究所所长夏锋说。
最突出的问题在哪里，海南再次引领改革的“抓手”就在哪里。海南省决定以率先在全国推进工商制度改革为突破口，激发市场主体活力。
走进海南省政务服务中心会发现，省工商局审批窗口是大厅里最繁忙的窗口。“现在老百姓办企业确实方便多了！”海南军翔汽车租赁有限公司杨峰感叹。
据海南省工商局局长陈楷介绍，海南省工商登记制度改革在全国实现了“五个率先”。
——率先从机制上破解长期困扰政府窗口服务单位的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的顽疾。陈楷说，海南实行全省全程网上登记、网上年报，实现从“面对面”到“键对键”的转变。
——率先全面实施“先照后证”。前置审批从180项减少为12项，减幅达93.33%。“创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动。”海南省工商局行政审批办主任温政说。
——率先实行注册资本由实缴改为认缴的改革。打破注册资本“玻璃门”，资金不足不再是海南注册公司的“拦路虎”。
——率先推行三级注册官核准制。海南完成工商登记由长期实行的“一审一核”行政审批制到“注册官”核准的转变。
——率先全面推行市场主体资格和经营资格的分离、办公场所和经营场所的分离以及一般经营范围和特许经营范围的分离。
因为扣好了工商登记制度改革的“第一个纽扣”，海南省市场主体呈现“井喷式”增长。今年上半年，海南新增登记企业和注册资本同比分别增长52.3%和128.3%。
海南激发市场主体活力的改革引领全国，以便民为中心的一些改革措施同样走在全国前列。
海南今年在全国率先实施初婚结婚证和一孩准生证同时发放，改“先审后批”为“先批后审”，大幅简化繁琐的审批手续，让群众只跑一趟盖一次章就能把结婚证和准生证同时办妥。