海南扛起南海维权维稳保护开发的国家担当

      蔚蓝的海洋是生命的摇篮。开发、利用海洋，是中华民族在新的历史条件下拓展生存空间、增强可持续发展能力的重要手段。地处南海最前沿的海南省，将海洋强省的梦想与经略南海的国家战略紧密相连。新的一届省委省政府高瞻远瞩，主动扛起了南海维权维稳保护开发的国家担当。

      沉睡百年，蓝色崛起待召唤

      南海，自古以来就是我国的领土。南沙群岛是我国最早发现、命名、开发经营、进行管辖和行使主权的。据史籍记载，中国早在公元前两世纪的汉武帝时代，通过航海实践发现了南沙群岛。唐宋以来，中国人已在南沙群岛生活和从事捕捞等生产活动。明清两朝明确将南沙群岛划归广东琼州府(今海南省)管辖。一直到二战结束为止，没有任何国家对南沙群岛是中国领土这一提法抱有任何异议。

      虽拥有近300万平方公里的海域与3.2万公里长的海岸线，但中国是一个以大陆文化为主的国家。长期以来，人民一直认为古代中国是土黄色的，不是蔚蓝色的。由于海权观念的淡薄、海洋意识的缺失和海洋开发科技的落后，使近代的中国对南海维权维稳保护开发处于非常被动的局面。近代中国的海洋史可以说是一部伤痛史。我们不能忘记，近代中国不仅缺少足够的强大海上国防力量来为海洋开发保驾护航，甚至饱受有海无防之苦，被海洋意识强烈的西方国家从海上打破国门，沦为半殖民地半封建的国家。近代中国走向世界、走向海洋，可以说是，伴随着“打、拉、拖”等形成的痛。

      近年来，有“第二个波斯湾”之称的南海的巨大的石油天然气资源引起世界的关注。东南亚部分国家出于对中国领海和油气资源的觊觎，纷纷提出了对南海岛屿的主权要求，并采取行动占领岛屿。改革开放后，面对与有关国家的海域争议，我国曾提出过“搁置争议，共同开发”的方针，这个方针反映了中国政府和人民的善良愿望，却长期以来被有关国家滥用为“搁置主权、共同开发”，甚至演变为有关国家抢夺中国主权、独自开发的实际行动，从而形成了周边国家超强度开发、我国在周边国家的干扰下只能实施小规模开发的不利局面。浩瀚南海蕴藏着的丰富资源和巨大开发潜力的利益诱导，使得南海领土的争议不断加剧。

      在纷繁复杂的国内外形势下，实现海洋强国，成为时代的召唤，成为实现中华民族永续发展、走向世界强国的必由之路。

      盛世扬帆，乘风破浪正当时

      党的十八大报告用5句话45个字全面精辟地阐述了“海洋强国”的战略，提出“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”的重要思想。这是中国共产党准确把握时代特征和世界潮流，深刻总结世界主要海洋国家和我国海洋事业发展历程，统筹谋划党和国家工作全局而作出的战略抉择。这是中华民族发展史上第一次提出如此全面、宏大而又内涵丰富的海洋发展战略构想。在海洋事业发展史上沉睡了600多年的中国，如今重新整装，再次扬帆起航。建设海洋强国不仅势在必行，而且势在必成。

      新一届领导人展示出维护海权的坚定决心。习近平总书记就海洋维权维稳保护开发工作作出了一系列重要指示，从“要求坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路”到“强调要着力推动海洋经济向质量效益型转变、海洋开发方式向循环利用型转变、海洋科技向创新引领型转变、海洋维权向统筹兼顾型转变”，从访问东盟国家时提出的“建设21世纪海上丝绸之路、携手建设与东盟命运共同体的倡议”到视察海南时对渔民兄弟所说的“南海是我们的祖宗海，也是你们讲的责任田。我们在保卫主权、安全、国家统一上寸土不让”，都充分体现了新一届党中央对海洋事业的充分关注和高度重视，也充分展现了新一届党中央发展海洋事业、维护海权的重要思想。海洋维权意识和海洋发展意识被装进了人民的心里，并落实到海洋维权、海洋开发、海洋保护等一系列工作之中，推动了海洋维权维稳保护开发各项工作的开展，尤其是南海保护开发态势发生了巨大的转变，逐步建立起健全统一、高效的现代海洋管理机制，强化了海上国际交流合作，加强了海洋资源保护利用，构建起海洋综合防护体系。

      2012年6月，党中央批复正式决定成立三沙市。2012年7月24日，三沙市在西沙永兴岛正式揭牌成立。从一个办事处“升格”为地级市，三沙市的设立弥补了南海行政建制与管辖，资源开发与保护等诸多“短板”，掀开我国南海维权和开发的历史新篇章。

      勇负使命，大势当前大作为

      在建设海洋强国的大局下，海南再一次与国家战略紧密相连。海南是全国海域面积最辽阔的省份，资源丰富，海洋环境优越。“海南因海而生、因海而兴，也必将因海而强。”省委书记罗保铭揭示了海南和海洋密不可分的缘分。对骨子里流淌着“蓝色血液”的海南来说，经略南海是历史的责任、是时代的使命，更是现实的选择。在贯彻落实“海洋强国”战略上，海南肩负使命，敢于担当，义不容辞。

      在十八大前夕召开的海南省海洋工作大会上，省委省政府发出号召，加快发展海洋经济，建设“海洋强省”，使海南从海洋大省向海洋强省转变。这与十八大报告的精神、与党中央的战略部署既不谋而合，又一脉相承。2012年4月，省第六次党代会提出了“以建设海洋经济强省为目标，坚持陆海统筹、依海兴琼”的要求。省委书记罗保铭指出，发展海洋经济是我省拓展发展空间、培育新的经济增长极的战略选择，也是为维护国家南海权益而肩负的一份神圣责任。海洋战略被提到了前所未有的高度，并成为海南人民的共识。

      借助党的十八大和省第六次党代会的春风，海南，开启了蓝色引擎，擂响了建设海洋强省的战鼓。作为海洋大省，海南拥有占全国2/3的海域面积，但不可否认的是，多年来，海南的海洋经济发展速度却整体呈现缓慢态势，海洋经济占全省经济的比重虽然在国内属较高水平，但总量偏小，且大部分海洋产业处于较低的发展水平。如何从海洋大省转变为海洋强省，这个命题不仅考验着全省海洋工作的能力，更考验着海南实现科学发展、绿色发展、担负历史使命的整体水平。建设海南强省，海南阔步、无畏地走在路上。

      海南省政协根据省委的部署，开展了发展海洋经济的专题调研，提出了海南要以建设海洋强省为目标，实施蓝色发展战略的建设性建议，为全面贯彻落实十八大和省第六次党代会精神提供了重要的智力支持。针对近年来海南沿海海上周边国家非法入侵我国领海，不法分子走私、抢劫、强买强卖、违规作业等违法活动不断增多的现象，海南省人大常委会于2012年11月召开海南省第四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议，修订了《海南省沿海边防治安管理条例》，为实现依法维护海洋主权、依法行政、依法管海，严厉打击海上违法犯罪，维护海上治安，保障航行渔业安全提供了法律保障。海南省政府还拿出专项资金，出台相关政策扶持渔民，帮助渔民造大船，闯深海。2013年8月，省委省政府颁布了《省委省政府关于加快建设海洋强省的决定》，与其他沿海省市同类文件对比，《决定》不仅包括发展海洋经济，还包括建设海洋事业等内容。在实现海洋强省的路上，海南显现出了开阔的思路、勇敢的担当、清晰的路径及更加多样化的抓手。

      在国家经略南海的战略中，三沙市首当其冲。三沙市的设立，让海南海洋经济发展迎来新的春天。省委省政府高度重视三沙市的建设，省委书记罗保铭在海南省海洋工作会议上强调要全力加强三沙市的建设，在《决定》中也新增了三沙建设的内容，成为推动三沙市发展建设的重要推进器。短短两年间，三沙迎来了可喜的、巨大的变化。一批重大基础设施建设在各岛礁全面铺开，在政权建设、海上执法、交通、民生改善、环境保护等方面发挥着不可替代的综合作用。按照“精干、高效、实用”原则，三沙市迅速搭建起政权架构，依法建立完善了保证市级政权正常运作的20个行政机构，建立了党委议事与工作规则等67项确保政权运转的规章制度，被媒体称为“最扁平政府”和“小政府的代表”。为了保障国家主权和海洋权益，三沙市成立了西沙群岛军警民海上联防协调中心，初步建成军警民联防机制，同时建立了海上执法协管员和海上民兵连队伍，初步实现了综合执法船永乐群岛巡航执法常态化。三沙市的建设成效使中国在南海地区捍卫领土主权和海洋权益如虎添翼，已经成为南海维权维稳保护开发的重要平台。

      潮平两岸阔，风正一帆悬。海洋大省蓝潮涌动，经略海洋，拥抱深蓝，在海洋强国的大战略下，因海而生的海南，深知责任重大，必须毫不动摇，毫不懈怠，坚决履行。它勇敢坚决地拥抱着属于海南的蔚蓝世纪，肩负着国家担当，乘风破浪，向着海洋强省的宏大目标前进。

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