海南扎实推进美丽乡村建设

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　　党的十八大报告提出“大力推进生态文明建设， 努力 建设美丽中国”，美丽乡村建设是美丽中国建设的重要组成部分，是统筹城乡融合发展的重要举措，也是国际旅游岛建设的有力抓手。2012年以来，我省通过全面开展村镇规划编制、布置开展农村垃圾清扫保洁与无害化处理工作，以农村危房改造和水库移民改造为切入点，指导美丽乡村建设。

　　目前，我省已经初步建成白沙黎族自治县罗帅村、保亭黎族苗族自治县什进村等具有乡村旅游休闲观光度假功能的村庄60多个，美丽乡村建设成为我省新型城镇化建设的重要一环。

　　美丽乡村  奠基为上

　　琼海市博鳌镇美雅村绿意环绕，屋舍俨然，阡陌交通。曲径通幽的田园小道，古色古香的老屋，珊瑚贝壳点缀的湖边小道，美丽的小村庄仿佛与四周的绿野共同呼吸着，二者浑然一体，别有一番博鳌味道。这个坐落在博鳌亚洲论坛永久会址附近的小村庄，经过重点规划建设后，已经脱胎换骨，成为如今乡村休闲游的高人气景点。

　　自2012年开始，按照省政府统一部署，省住房和城乡建设厅加快编制村镇建设规划，科学引导美丽乡村建设。结合我省新型城镇化建设要求，把促进乡村旅游发展，作为美丽乡村建设的重要目标任务。目前，我省已经基本完成全省204个镇（乡）总体规划和控规的编制工作，完成90%行政村和自然村建设规划编制，为引导我省美丽乡村建设奠定了坚实的基础。

　　在指导美丽村庄建设的过程中，省住建厅加强对村域的规划建设管理，保持着村庄整体风貌与自然环境相协调。村庄里重点规划建设垃圾屋、垃圾池，或配备垃圾收集箱，实现村内道路安装路灯，建设停车场、活动室、体育健身、公共厕所和给排水等设施建设。

　　此外，省住建厅加快推进农村危房改造，以农村危房改造为抓手，以发展乡村旅游为目标，整合涉农资金，整体推进美丽乡村建设。2009年以来，我省在国家财政支持下开展农村危房改造工作，到2013年底，各级财政已累计投资近38.6亿元，完成农村危房改造11.7万户，受益人口近56万多人。预计到2020年，全省将基本完成现有危房改造任务，建立健全农村基本住房安全保障长效机制。

　　美丽乡村  卫生先行

　　文昌市东路镇葫芦村，白鹭湖边，千万只白鹭翩翩起舞，湖面水波涟涟，倒映着新村美景。水泥道通往各家各户，村中古树参天、民居崭新、路灯明亮，到处一派生机盎然的景象。

　　“村子干净了，游客才愿意来。”葫芦村第八村民小组组长邢益东对此深有感触。废水有了家，垃圾有人拉，村头有树荫，湖里有鱼虾。葫芦村本就有着古朴优美的田园风光，而美丽整洁的村容村貌更是为葫芦村发展乡村度假游增色不少。

　　狠抓农村垃圾清扫保洁，落实美丽乡村建设从打扫卫生开始。根据省政府下发全省农村和城鎮环境卫生综合整治工作方案，省住建厅全力抓好城乡环境卫生综合整治“311工程”建设：一是建立城市、乡镇、村庄三级保洁体系机制，垃圾清扫保洁工作正从城市、乡镇向农村覆盖；二是抓好一个覆盖全省城乡的垃圾收运体系建设，全省规划建设173座垃圾转运站，截至今年5月底，已建成转运站110座，正在建设的有63座；三是抓好一个服务全省的垃圾无害化终端处理设施建设，建成并运营19座垃圾无害化处理设施，其中3座为垃圾焚烧发电厂、16座为垃圾填埋场，城镇垃圾无害化处理处于全国前列。

　　同时，住建厅大力推进“百树户、千树组、万树村”和村道绿化，形成“村边树林茂密，村内花果飘香”的乡村美景，发展休闲农业、乡村旅游、文化创意等产业，部分有条件的村镇按照国家住建部、旅游局《全国特色景观旅游名镇（村）示范导则》要求，打造成特色景观旅游名镇、名村。

　　美丽乡村  海南风情

　　夏日的阳光穿过菠萝蜜树繁盛的枝叶，落在白墙红瓦的新屋上。屋顶的琉璃瓦、雪白的墙面、屋檐上装饰着的甘工鸟图案……在万宁市长丰镇文通村，一间间改造完毕的新居将这个黎族村的风情展露无遗。

　　在“百镇千村万旅”工程实施进程中，我省按照统一规划、配套建设、各具特色要求，依托优越的自然生态条件，突出民族地域文化，本着“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”的目标，因地制宜打造了一批基础设施配套、特色产业支撑、人口规模聚集、文化魅力独特的特色风情小镇。

　　风情小镇与美丽乡村形成联动，乡村特色更加鲜明，山水田林自然风貌得到保护，历史文化、民族文化得到弘扬，美丽宜居乡村建设彰显海南地域特色。生态环境更加优良，各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高，环境质量进一步优化。

　　万宁市文通村最大的特色就是民族元素。在文通村里，黎家特色随处可见。自开展美丽乡村建设以来，万宁市政府给每户补助5万元，指导全村59户人家把简陋低矮的老房子改造成具有浓郁黎族风情的小洋楼。

　　此外村里的另一富有黎家元素的标志就是绘制着黎家生活场景的36盏路灯，手工画中呈现着黎族人民的传统生活，有人田间劳作、有人奋力舂米、有人席地织锦……

　　依托区位优势，因地制宜推进特色农村建设，是海南建设美丽乡村的有效途径之一。

　　美丽乡村  阔步向前

　　“以前我们村守着青山绿水过穷日子，这几年政府出钱帮我们做了危房改造，还建起了文化广场，太阳能路灯、公共厕所、篮球场，什么都有，住在村里也变得像住在城里一样。”琼中黎族苗族自治县红毛镇什寒村村民黄秋梅高兴地分享着村子改头换面的喜悦。

　　省住建厅下一步将以特色风情小镇、特色风情村庄建设为重点，加快乡村基础设施建设，成片成线推进美丽乡村建设，更好地推动乡村旅游发展。

　　省住建厅今年与省财政厅联合印发了《海南省美丽乡村建设指导意见（2014～2020）》，进一步明确了我省美丽乡村建设指导思想、总体目标、基本原则、主要任务和措施等。将继续组织实施“百镇千村万旅”工程，促进乡村旅游业发展，计划到2015年基本建成25个特色风情小镇，建成100个特色风情村；到2020年建成55个特色风情小镇，建成500个特色风情村；到2030年建成100个特色风情小镇，1000个特色旅游风情村庄，实现万户农民变景民的目标。

　　据了解，建设美丽乡村，其目的在于完善乡村规划，突出特色文化，配套旅游设施，带动乡村旅游发展。根据安排，全省村镇建设规划编制工作将在2014年底前完成；针对目前村庄规划为服务乡村旅游业发展不够重视的情况，专门要求编制乡村规划；专题研究解决乡村旅游吃、住、行、游、购、娱、养、学等服务设施综合配套建设问题，提升乡村旅游服务功能和水平，让游客进得来、吃有色、住安舒、玩开心、买称心，回去还想来。（柴琴）

　　美丽乡村之琼海经验

　　村在景中  人在画中

　　一个个具有浓郁地域特色的乡镇与村庄，就像一颗颗珍珠玛瑙一样，以各种优美的姿态、优雅的风情镶嵌在琼海1710平方公里的美丽田园之上。一片片绿色的村庄散落在小镇四周，一间间质朴的民居掩映在绿荫中，一条条散发着热带风情的绿道将城市、小镇和村庄连成一体，不分边界，现代城市文明与传统乡村文化在琼海和谐融合、相互衬托。

　　美丽乡村看琼海。琼海自2012年下半年起实施“打造田园城市、构建幸福琼海”的发展战略，以“不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化”为原则，通过“打造田园城市”的这条路径，走新型城镇化道路，引领琼海城乡一体化发展和美丽乡村建设。

　　乡村美，生活品质如城市

　　“城里人有的咱们都有，想不到在农村也能过上这样的好日子！”忙活在自家农家乐厨房的王妹在围裙上擦擦手，高兴地告诉记者。

　　这里是嘉积镇多文村。自去年起，琼海开始打造龙寿洋国家农业公园，并对周边村庄进行了建设。通过对基础设施的配套完善、环境卫生的整治提高、农业产业的转型升级、传统文化的挖掘弘扬、多元功能的合理布局，让该村实现了村路巷道硬板化、村庄环境公园化、农业生产集约化、公共服务均等化、农民收入多样化、农民生活现代化。美丽乡村的建设让这些原本脏乱不堪的村子变了样。环境改善了，村民的幸福感也得到了提升。

　　一年多来，琼海累计投入资金近3亿元用于改善农村道路和供水，建立垃圾和污水处理城乡一体化等工作。

　　乡村美，保留特色成景点

　　“候鸟老人们最爱来绿道漫步了，呼吸这里的新鲜空气，村子变得像景点了。”万泉镇石宝园村村民姚大婶在绿道边的槟榔林间锄地，偶尔会有三五位游客从她的田头路过。

　　嘉积镇礼都村把村路升级改造为具有骑行功能的旅游绿道，通过采用传统建材青砖和火山岩等铺设村中小路，利用当地竹子和椰树干围起路边景色篱笆，收集村中传统手工艺品陶器以及磨盘等生活用具摆设点缀路景，家家户户门前空地种上花草。塔洋镇以龙起湖为中心，联合周边七个自然村在美丽乡村建设的基础上打造成“七星伴月”的乡村旅游区。博鳌镇在不破坏原有村容地貌、充分尊重和保护农民生产生活方式的基础上，将毗邻博鳌墟的朝烈、美雅、岭头、南强、大路坡共5个自然村的村庄、田野、渔塘、河溪、椰林、槟榔园等乡村特色资源进行整合规划、连片开发，打造成为“枕水朝烈、听风美雅、觅景岭头、拾巷南强、寻味大路坡”等主题鲜明、各具特色的田园村庄。同时，选取当地建筑中具有代表性的门、窗、雕梁、飞檐等建筑元素，融合琼海特色文化，修建步行栈道，把5个田园村庄串联成一体，形成一个多元化又有机统一的乡村公园。

　　琼海原则上不再砍一棵树、不再拆一间房、不再占一亩田，让广大农村成为一个“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的地方，使整个琼海成为一个“城在园中、村在景中、人在画中”的大景区。

　　乡村美，笑意写上农民脸

　　在琼海许多美丽的乡村，一条条蜿蜒的绿道，在槟榔、椰树、园林小品和田园绿野中穿越而过，将乡村、湖泊、河道、槟榔园、椰林相串联，把乡村风貌完整的凸现出来，通过旅游漫步绿道将游客引入乡村，形成了“农家乐”、“家庭旅馆”、“休闲慢道”、“农产品采摘体验”等新业态，加速乡村旅游业的发展，使村民得到真正的实惠。

　　塔洋镇七星伴月景区位于龙寿洋国家农业公园核心区，以半月形的龙起湖为核心，由周边7个村子环绕而建，因酷似“七星伴月”而得名。是一个集吃、住、行、游、购、娱于一身的综合性旅游景区。整个景区投资1800万，自2013年10月开始建设，目前已基本竣工，停车场、旅游驿站、特色民宿、农家乐等基础服务设施完备。作为全省第一家老百姓自己的景区，当地老百姓成立了农业合作社，家家户户入股，全民共享发展红利。

　　景区内不设门票，从开发到管理再到维护，都是当地老百姓自己亲力亲为。

　　草根三味景区内最大的一家农家乐，由6户农民合股投资130多万元兴建，占地10余亩，是一个集餐饮美食、水上娱乐、果蔬采摘、骑行漫步、垂钓烧烤为一体的综合性服务场所，解决了当地20多个农民就业。

　　琼海市委书记符宣朝说：“琼海市美丽乡村建设的一个突出特点，就是使农村的基础设施功能和社会公共服务达到城区的水平，让广大农民在不知不觉中提升生活品质，增加收入，就地实现城镇化，由此笑意写在脸上，幸福发自内心！

　　（柴琴  王仪）

　　（本版图片除署名外均由  水木  摄）