自贸港百问|缺人！海南如何构建国际旅游消费中心建设人才基础？
中新网海南新闻12月8日电 题： 缺人！海南如何构建国际旅游消费中心建设人才基础？
作者 符宇群
眼下已经是海南旅游传统旺季，虽然受疫情影响今年旅游企业不像以往那么繁忙，但在海南酒店行业工作的方权依然为一件事情烦恼——员工招聘难，“服务员、接待员等一线员工缺，有点技能的更缺。”
“急需新媒体运营、电商运营方面的人才，跪求推荐！”在陵水南湾猴岛生态旅游区工作的黄芳惠经常在朋友圈宣传公司的招聘信息。她说，景区转型升级对旅游综合型人才“求贤若渴”。
人才是干事业的基础。长期以来，海南旅游业基础性旅游人才和高质量旅游人才普遍缺乏。据2019年海南省旅文厅和海南省教育厅的专题调研表明，海南旅馆业从业人员学历大多数在大专及以下，普通员工中这一比例甚至高达90.23%。现有的人才基础难以支撑海南自贸港建设和国际旅游消费中心建设的基础性旅游人才需求，严重影响全省旅游产业高质量发展的推进。
《海南省“十四五”建设国际旅游消费中心规划》明确提出，“十四五”时期要基本建成国际旅游消费中心，接待游客人数破亿。美好的发展前景面临着旅游业发展“缺人”的现状， 海南如何构建国际旅游消费中心建设的人才基础呢？
图为2021年海南自由贸易港招才引智活动启动仪式在海南海口举行。骆云飞摄“旺工淡学”量体裁衣培养从业人员
“旅游淡季时抓紧学习，旺季时投入工作，学习、工作两不误，政府还解决学费。”2021年，海南省亚泰温泉酒店有限公司礼宾部工作人员王堂林，上班之余选择到海口经济学院学习充电，他希望两年后拿到旅游管理专业的本科文凭。
王堂林参加的是海南“旺工淡学”旅游业人才培养项目。该项目正是海南省旅文厅、财政厅、人社厅、教育厅四部门针对旅游行业“缺人”这一行业“痛点”，于2019年联合推出的旅游人才培养模式。免费为海南省旅游从业人员提供学历教育及职业技能培训。
自2019年7月启动“旺工淡学”项目以来，目前共有15718人旅游从业者被录取参加在职学历教育学习。项目覆盖人群从酒店业从业人员扩大到旅行社、旅游景区和旅游餐饮板块从业人员，学历教育主要有中职、高职(专科)、本科(专升本)，另有各类职业技能培训。
海南省“旺工淡学”旅游业人才培养联盟办公室主任、海南大学旅游学院副院长谢祥项介绍，“旺工淡学”项目实施两年来成果显著，在人才培养规模、培养结构、培养水平、培养模式上均有突破，大幅提升了旅游业人才学历层次、技能水平和职业素养，加速推进了海南旅游职业教育改革。
海南省旅文厅人才和教育处四级调研员符馨文介绍，未来将逐步把会展业、游艇业、民宿业等旅游业全行业从业人员纳入“旺工淡学”项目覆盖范围。继续推进“旺工淡学”旅游业人才培养的标准化建设，逐步建立起接轨国际、通用性强的全行业资格认证体系，打造海南自由贸易港国际旅游职教平台。
电子科技大学格拉斯哥学院师生入驻陵水黎安国际教育创新试验区。 刘晓惠 摄引进高水平大学来琼办学 加强旅游类学科专业建设
根据《海南省“十四五”教育现代化规划》，“十四五”时期，海南将加大优质教育资源引进力度，加快建设陵水黎安国际教育创新试验区、三亚崖州湾科教城、海口江东国际教育新区，以及博鳌乐城国际医疗旅游先行区和洋浦经济开发区等教育对外开放平台。
目前，黎安国际教育创新试验区首批签约入驻的高校有19所高校(国内8所、国外11所)。海南省教育厅相关负责人介绍，结合海南国际旅游消费中心建设的需要，今年秋季，北京体育大学与阿尔伯塔大学合作办学的“体育休闲健康人才国际化培养实验班”已开学。
海南还将围绕海洋、大健康、旅游、民族技艺、民族医药和文化创意等重点产业领域，引进一批教育资源、建设一批特色学校，引进国内外优质教育培训资源，开展高端家政、旅游管理等学历教育及职业培训。
此外，为加强高校旅游类学科专业建设，今年，三亚学院新增旅游管理专业学位硕士点，海南热带海洋学院新增旅游管理国家级一流本科专业建设点，新增海南大学会展经济与管理、三亚学院和海口经济学院旅游管理省级一流本科专业建设点。据统计，2021年海南共完成旅游服务类专业人才招生14391人，其中研究生220人，本科生2598人，专科生2633人，中职8940人(不含技工)。
海南还及时调整旅游类专业招生计划，扩大中高职贯通培养招生规模。目前，在旅游服务、酒店管理、烹饪、康养等旅游类专业上开展中高职人才培养模式的衔接，共完成招生2299人，并在相关院校旅游管理专业开展高职与普通本科联合培养模式衔接试点项目。
三亚中瑞酒店管理职业学院职业教育活动周。记者王晓斌摄加强校企合作 鼓励院校改革教学模式
当前，海南离岛免税行业发展迅速，人才供应短缺问题凸显。对此，海南省教育厅统筹指导海南大学、海口经济学院、三亚中瑞酒店管理职业学院等高校与中免集团等4家免税企业对接，开展多场毕业生校园专场招聘活动。
同时，海南省教育厅指导海口鲁能希尔顿酒店等6家旅游酒店开展现代学徒制试点工作；鼓励高校积极改革教学模式。如，三亚中瑞酒店管理职业学院运用自主经营性实体“海棠麓湖度假酒店”，构建校企“教学运营一体化”的教学模式，三亚航空旅游职业学院对接海南国际旅游消费中心与中免集团开设中免订单班等。
以专业培养旅游人才为主的三亚中瑞酒店管理职业学院，自2017年9月办学以来，该校结合海南自贸港建设和国际旅游消费中心的需要，不断增设和调整专业人才培养计划，近两年陆续增设国际邮轮乘务管理、研学旅行管理与服务、空中乘务、会展策划与管理等专业。
三亚航空旅游职业学院相关负责人介绍，该校自2019年开始设置奢侈品运营与管理专业，探索免税行业人才培养新模式。同时，在应用俄语、旅游管理、酒店管理、空中乘务、高速铁路客运乘务等专业增加免税、营销、直播相关课程模块，为海南跨境电商、免税行业培养人才。
针对海南国际旅游消费中心建设中不断出现的新业态、新变化，海南省旅游发展研究会会长王健生建议，院校加快教育供给侧改革，与时俱进改进教学内容与教材，开发模块化、系统化的实训课程体系，提升学生实践能力。拓展校企合作形式内容，实行订单制定向人才培养计划，推进双方产学研深度融合。同时，加快构建现代职业教育体系。
海南职业技术学院职业教育成果展。学校供图如何用人留人、为人才提供发展空间？
人才培养很重要，留住人才同样重要。海南省教育厅数据统计显示， 2021年海南旅游服务类毕业生共计12174人。他们有多少留在海南了呢？
海南职业技术学院旅游学院院长颜燕说，学院每年毕业生就业率稳定在95%以上，但仍面临人才留用难题。她以宝玉石加工与鉴定专业举例，由于海南相关产业发展配套尚未完善，加之目前本土对该专业认知度较低，学生就业发展空间较小，毕业生大多转入一线城市发展，造成本土人才流失。
在王健生看来，海南应加快构建吸引人才、留住人才、用好人才的良好体制机制，实现人才培养良性循环。他建议，政府、院校、企业方面“三管齐下”加强本土人才培养力度，并提供发展空间。例如，政府尽快出台本土人才住房补贴等相关配套政策，让人才在琼工作无后顾之忧。
据海南省人力资源和社会保障厅介绍，“十四五”期间，海南将加快完善与自贸港相适应的人力资源市场政策体系，更好为自贸港建设提供人力资源支撑。(完)
中国新闻社海南分社大型策划报道《自贸港百问》
创意：杨旭
策划：王辛莉 尹海明 王子谦 王晓东
文字：符宇群
编辑：叶霖嘉