海南地税：打出放管服“组合拳” 优化服务激活市场

      “如果说放管服对我们有什么影响，我最大的感受就是现在企业办税更便捷、手续更简单，服务也更周到、贴心了。”近日，中国铁塔股份有限公司三亚市分公司办税人员陈先生这样表述“放管服”给纳税人带来的变化。

      1月11日，记者从海南省地税局获悉，2017年，海南地税按照国家税务总局和省委省政府相关部署，聚焦主责主业，发挥自身优势，不断深化“放管服”改革，全新推出10项举措，压缩办税时间，优化营商环境，提高放权“含金量”、增强监管有效性、突出服务主动性，大力激发了市场主体活力和动力。

      简政放权 降低准入门槛

      “放”即简政放权。用减权限权和监管改革，换市场活力和社会创造力。

      “现在我们企业办理税收优惠减免备案只需要向办税服务大厅申请备案，即可当场办结，不需再经过层层审批，真正从程序上、时间上让我们纳税人感受到负担的减轻，真正享受到行政审批改革带来的便捷和实惠，真是太方便了。”海南一龄医疗产业发展有限公司办税人庄木兰说到。

      据悉，海南地税在不断调研探索的基础上，深入落实行政审批制度改革，采取多项措施规范和改进行政审批行为，将减免税办理业务由审批类改为备案类，大大简化了办税流程，进一步提高了税收工作效率和纳税服务水平。同时两次修订行政审批事项目录清单，实现网上行政审批预受理预审查。严格落实审批时限“零超时”，建立审批台账、安排专人负责、加强统计指导。开展行政审批制度改革阶段性“回头看”督查整改，对全系统行政审批工作进行全面梳理回顾，突出问题导向，重点解决取消下放不同步、不协调等问题。

      与此同时，海南地税还积极推动简易注销落地实施，税务机关根据工商部门推送的企业注销申请主动发起清税核查，主动作为、减轻企业负担，让有退出需求的企业快捷便利退出市场，享受商事制度改革的红利。截至2018年1月9日，接收到省工商共享的企业简易注销3016户，分发户3016户，反馈已办结2549户。

      在简易注销的基础上，还推出“首次办税无需信息补充采集”规定，对新设立登记的纳税人首次办理涉税事宜，税务机关依据工商部门共享的登记信息制作《多证合一登记信息确认表》，不再要求纳税人填报《纳税人首次办税补充信息表》，大大简化了办税流程，减轻了纳税人负担。

      规范管理 优化营商环境

      “管”即公正监管。简政放权的同时要切实加强事中事后监管，健全监督制约机制，对下放管理层级的行政审批权力事项及时有序承接，并规范形成审批程序，提高审批效率，不断提升管理科学化、规范化水平。

      经常来儋州地税局办税的恒大旅游开发有限公司的财务人员吉贝说：“自从在国地税联合办税服务厅录入一次身份信息后，办税带一张身份证就可以了，办税流程也简化了很多，等待办理时间都大大缩短。”

      据了解，海南地税联合国税全面推行实名办税，加快推进社会诚信体系建设，积极营造市场公平发展和优良法制环境。对实名办税实行实名信息登记，强化了纳税人的行为责任，有效规避了他人盗用、冒用办税人员身份从事违法犯罪活动，降低了企业涉税风险，有效保护纳税人合法权益，全面提高了数据的精准度，为后续管理奠定了重要基础。

      前不久，三亚北大科技园实业开发有限公司财务负责人黄慧金就接到过三亚地税局关于公司申报数据错误的风险提示电话。黄慧金说：“接到电话后我们马上开展自查，发现确实存在申报数据错误，税务部门的监控系统真实准确又及时。”

      据悉，海南地税推行风险分类分级管理，不仅促进了税务机关对纳税人的管理，而且也为纳税人提供了风险自查的主渠道。税务人员通过“纳税人日常申报审核系统”的大数据比对，发现纳税风险疑点，及时提醒企业尽快核实处理。

      同时，海南地税还不断加强省市县两级统筹，集中税收风险分析识别职能、风险应对职能。开发日常申报评估系统，利用55个纳税申报表日常审核指标模型对日常申报事项开展“全税种”风险扫描识别。按照“双随机”的方式对减免税、零申报户、新增业户等开展全覆盖的事中事后管理，有效防范了税收风险。

      据省地税局相关负责人介绍，税收征管类似的创新举措还有很多：比如，全面推行核定信息公开，国地税联合开展定额核定;对财务报表的采集规则进行规范，将小微企业财务报表由按月报送改为按季报送等，都起到了不断规范完善税收管理的作用。

      高效服务，提升办税体验

      “服”即高效服务，最大限度缩短办税时间，提高税收服务水平和管理质效，用“互联网+”和大数据为优质服务“添翼”。

      经常往返于国地税办业务的陈丽华由衷地感慨道：“以前跑完国税跑地税，现在好了，只要就近选一家办税服务厅，国地税业务就能一次办完。”

      据悉，自2016年起，海南地税联合国税运用互联网、一窗通办等方式率先实现了全省“一窗一人一机”国地税业务联合通办，共建联合办税服务厅53个，全省业务通办窗口624个，实现全省国地税全覆盖。2017年，全省国地税互办业务逾130万笔，改变了以往重复排队、两边跑的繁琐状况，极大地方便了纳税人。

      同时，在“一人一窗一机”联合办税的基础上,省地税局还积极探索创新，指导海口地税、三亚地税、澄迈地税局等通过系统信息共享为纳税人提供便利服务。地税部门通过与住建、国土部门利用互联网数据传递信息，可直接提取网签合同涉税信息以及查询纳税人房屋套数情况，使纳税人办理增量房过户交易无需提供纸质房屋交易合同、房屋套数证明，减少办税时间和成本。

      三亚地税局还推动执行税务、住建、国土三个部门联合办公模式，在二手房市场火热的三亚，纳税人只需要进一家门便可办三家事。纳税人陈凡体验之后说：“缴纳个人所得税，十几分钟就办完了。”

      同时，海南地税还在全省推行网上报验,全面做好我省跨区域涉税事项;通过门户网站、办税大厅LED显示屏、多点触摸一体机、12366纳税服务热线、微信平台、手机APP等渠道向纳税人宣传税收政策，并制成二维码让纳税人随时随地“扫一扫”便能及时了解办理涉税业务需要报送的资料，有效缩短了前台业务办理时间。

      此外，海南地税还不断创新服务，如对纳税人外出经营时可在网上申报，无需重复打印纸质表单;跨省经营的纳税人实现了信息交互，自动将经营地的反馈信息发送至注册地所在省份等等，真正让纳税人“网路”一走到底，马路少跑为宜。

      党的十九大报告指出，要深化税收制度改革，健全地方税体系。下一步，海南地税局将全面贯彻落实党的十九大精神，在新征程上勠力同心，采取更多有力举措，不断优化营商环境，为推动税收现代化贡献力量。

      原标题：海南地税：打出放管服“组合拳” 优化服务激活市场