海南国际旅游岛建设上升为国家战略五年发展纪实

　　一轮红日喷薄而出，透过晨雾，把大地照得金光耀眼。

　　时值深冬腊月，北国尚在冰封，海南，这个北纬18度上的璀璨明珠，却暖阳高照，春意盎然。

　　五年前，21世纪第一个十年刚刚开启之时，春的气息和今天一样恣肆流淌，海南迎来一个重大喜讯——国际旅游岛建设上升为国家战略，从此，海南迈入发展的黄金期，踏上波澜壮阔的新征程。

　　五年来，海南牢牢抓住国际旅游岛建设上升为国家战略的重大机遇，拼搏实干，奋起直追，在百舸争流的发展大潮中乘风破浪，各项事业取得了历史性的重大成就。海南这个中国沿海地区“金项链”的项坠，历经五年淬炼，愈发熠熠生辉，光彩夺目。

　　这五年，是海南扛起责任担当，积极融入全面建成小康社会、实现伟大“中国梦”的时代大局的五年；是自觉朝着争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章的宏伟蓝图进发的五年；是海南坚定不移地走科学发展、绿色崛起之路的五年；是海南发展最快、变化最大、人民群众受益最多的五年。

　　海南这五年，充分印证了国家区域发展布局重大决策的正确，是中国经济转型升级、发展方式转变的生动缩影。

　　五年，一个主题毫不动摇

　　以建设国际旅游岛为总抓手，坚定走科学发展、绿色崛起之路

　　2015新年肇始，一组数据振奋人心——

　　2014年，海南全年接待游客量预计突破4060万人次，同比增长10.6%左右；实现旅游总收入超过485亿元，同比增长13.2%左右。

　　从2008年全省游客年接待量突破2000万人次，到2011年突破3000万人次，用了3年；从3000万人次到2014年突破4000万人次，还是只用了3年！

　　一条直线上扬，一路高歌猛进。旺盛的人气表明：海南，坚实踏上了发愤图强、跨越发展的“星光大道”，成为放飞希望、追逐梦想的热土。

　　五年里，海南机遇再次垂青——

　　2009年底，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》发布，为海南带来建省办经济特区后的第二次重大历史机遇、“第二个春天”。这是党中央、国务院坚持改革开放，顺国势而生、应民意而为，对海南区域经济发展做出的重要战略举措，让“海南号”风正帆悬，全速航行。

　 　五年里，海南东风骀荡和畅——

　　海南建设国际旅游岛，倾注着中央领导同志的厚爱和心血。来琼考察期间，历届中央领导都将国际旅游岛的建设发展作为考察重点内容，并作出重要指示。

　　2010年和2013年，习近平同志两次来到海南，深入田间地头、渔港渔村、国际邮轮港等考察，他强调，当前和今后一个时期，海南发展的总抓手就是加快建设国际旅游岛，这是中央作出的重大决策，也是海南的最大机遇和最强比较优势。希望海南抢抓机遇，奋起直追，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章。

　　2012年和2014年，李克强同志也两次考察海南，强调在新的起点上审视国际旅游岛的发展和建设，应有更广阔的视野、更高的要求，需要更深层次、更全方位的改革。

　　这些重要指示，言犹在耳，语重心长，为海南的未来发展定向导航，赋予了更高的责任使命，成为海南坚定不移建设国际旅游岛最强劲的动力。

　　五年里，海南路径不断明晰——

　　在吃透中央精神和把握海南省情的基础上，海南找到了一条适合自身的发展道路。省第六次党代会作出了以科学发展为主题，以转变发展方式、实现绿色崛起为主线，以建设国际旅游岛为总抓手的发展思路和工作部署，最终要把海南建设成为中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园。这是民心所向，使命所系，聚合了全省人民的共同意志，激发起干事创业的无限热情。

　　历史的接力棒交给了海南，900万琼岛儿女带着春天的嘱托，扛起科学发展、绿色崛起的重任，奔向全面建设国际旅游岛、全面建成小康社会的宏图伟业。

　　五年间，“国际旅游岛建设”成为海南最流行的流行语，成为海南最激越的主旋律。“一天也不耽误”的铮铮誓言，响彻琼州大地！

　　五年间，海南有过坎坷，也经历了曲折。“威马逊”、“海鸥”等严重自然灾害，把海南磨砺得更加坚强；与国际金融危机的博弈、和经济下行压力加大的抗争，把海南锻造得越发睿智；底子薄、实力弱的省情，把海南锻炼得愈加顽强。

　　海南五年嬗变，昭示人们不管遇到什么困难和挑战，都要坚持绿色发展、加快建设国际旅游岛，不动摇、不懈怠、不折腾。唯有通过发展发奋，海南梦想才能最终实现。

　　五年，一种精神坚定不移

　　创新实干，改革攻坚，干事创业的热情澎湃

　　承载着三沙人梦想的“三沙1号”，1月5日开始首航，驶向浩瀚海洋。

　　从立项，到开航，仅耗时13个月零31天——“三沙1号”的多个“第一”创下同类船舶建设新纪录。

　　这艘“梦想之舟”的非凡历程，是三沙速度和三沙精神的生动见证，也是海南五年创新实干、改革攻坚的真实写照。

　　“海南欠发达的省情，决定了加快发展仍然是各级党委政府的第一要务。”省委书记罗保铭多次强调，全省上下一定要大兴实干之风，勇当想干事、敢干事、会干事、干成事的实干家！

　　五年来，省委、省政府励精图治，谋篇布局，推动全省干事创业的热潮此起彼伏，波连浪接。

　　从主要经济指标看，海南GDP从建省到2006年突破1000亿元，用了18年；到2010年突破2000亿元，用了4年；到2013年突破3000亿元大关，只用了3年；

　　从产业结构看，三次产业结构在2010年实现历史性转型，由“三一二”转变为“三二一”；第一产业占GDP比重逐年下降，第三产业占比则逐年上升；

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　　一叶知秋，一管窥豹。这是大特区人用汗水和心血浇筑而成，用双手和智慧拼搏而成，是实干家的累累硕果。

　　实干看改革攻坚。从精简、提速行政审批事项，到率先全国推进商事制度改革；从完善省直管市县管理体制改革，到9个农场移交市县管理……一系列张弛有度、缓急有序的改革布局，使得海南在变革大潮中愈显自信从容，前行的步伐更加坚毅有力。2014年1月，省委六届五次全会吹响全面深化改革的嘹亮号角，大特区又一次提枪跃马，再上征程。

　　实干看扩大开放。紧锣密鼓推动国家赋予的政策落地海南，购物退免税、26国入境免签证、游艇产业管理等一批国际旅游岛重大政策施行，使海南获得了开放的新优势；国际旅游岛先行试验区启动，国际医疗旅游先行区获批设立，国际旅游岛政策效应释放到更宽领域；利用博鳌亚洲论坛年会、中非合作圆桌会议等，积极开展对外交流合作，“大外事”成为海南走向国际化的助推器……

　　实干看项目建设。从首条高速铁路东环高铁建成开通，到投资体量最大的西环高铁建设全速推进；从不用4年基本完成“吃住行游购娱”全业态齐聚的海棠湾，到琼北旅游龙头观澜湖项目投资逾百亿……“海棠湾速度”、“铁军精神”、“三沙品格”等等层出不穷，令人惊叹，让人振奋。

　　实干看创新发展。海南生态软件园等信息产业园潜力无限，前景广阔，阿里巴巴、腾讯、惠普、微软等互联网行业巨头相继布局海南；特色小镇多点开花，锋芒初露，风情各异；琼北旅游开始发力，中西部旅游奋起直追，琼岛旅游呈现南热北暖、中西崛起的良好态势……三亚影响、琼海模式、澄迈路径等等，一系列活力四射的发展创新，汇成建设国际旅游岛的强大合力。

　　五年齐心聚力，五年挥汗如雨。琼州大地蒸蒸日上、充满活力，一个实干奋进、自信图强的海南如旭日初升，冉冉而起！

　　五年，一种情怀始终不渝

　　人民至上，生态底线，是海南一以贯之的发展观和政绩观

　　2014年的最后一天，文昌市翁田镇内六村何明章一家，和文昌因台风受灾地区群众一道，全部撤出帐篷，住进崭新的房屋。

　　这位96岁的朴实老人，一辈子见多了风雨骇浪，去年却承受了难以言状之痛，同时也收获了太多感动和温暖。

　　房倒屋塌、农田尽毁、家园不复……当41年不遇的超强台风“威马逊”来袭，当刷新海口66年来风暴潮水位最高纪录的强台风“海鸥”到来，各级领导干部，特别是广大基层干部冲锋在前，舍生忘死，义无反顾扛起了抗风救灾、重建家园的责任担当。仅仅3个多月，海口北港岛120艘新渔船就全部免费交付使用；不足5个月，文昌政府兜底房屋重建全部完成。创痛的伤疤，正被迅速抚平。幸福家园的憧憬，在灾区重新升腾。

　　人民至上，是省委、省政府一以贯之的执政思维，是一种情怀、一种理念、一种对历史和人民高度负责的发展观和政绩观。

　　这五年，是海南民生投入力度最大的五年。省小财政小，但，生民之事尤大。每年新增财力的70%都投入到民生。五年为民办实事事项累计投入约2000亿元，年均增长20%以上。

　　这五年，是海南民生顶层设计日益完善的五年。一些原本由厅局、市县负责的工作上升到省级层面，变成全省的大事，保证了难题快速突破；民生事项逐一分解，明晰责任，设定时限，保证了民生事业推进；探索建立基本公共服务均等化先行区，民生工程全面推进。

　　这五年，是海南百姓得实惠最多的五年。两轮“中部农民增收计划”，彻底改变之前中部市县农民收入增幅长期在全省垫底的状况；“我为农民增收办实事”轰轰烈烈，解决了一大批群众关心的难题……教育、医疗、住房、社保等工程全面开花，一张张笑脸绽放在田之垄、山之腰、海之滨。

　　生态也是民生。保护生态，就是改善民生，利在千秋，功馨万代。

　　为了守护优良的生态环境，海口立法明确东寨港红树林四至，打造全国单体面积最大的红树林湿地保护区；为了守护优良的生态环境，节能减排考核不达标的进行约谈、曝光，市县政绩考核“一票否决”；为了守护优良的生态环境，海南举全省之力实施绿化宝岛大行动；为了守护优良的生态环境，在全国率先实现省级以下森林公安垂直管理……

　　五年来，海南以其持续领先全国的生态环境质量，迎来了数千万游人，缔造了海南最宝贵的绿色银行。

　　五年，一种力量蓄积勃发

　　从严治党，反腐倡廉，整个海南政通人和，正气上扬

　　一把达摩克利斯之剑高悬在梁，指向了查案办案的纪检监察干部。

　　近日，省纪委监察厅研究出台《海南省纪委监察厅机关落实党风廉政建设责任制的实施意见》和《干扰执纪办案工作报告登记制度》两项制度规定。新规再次加强对纪检监察机关执纪办案工作的监督，提高纪检监察干部的腐败“免疫力”，打造一支过硬的纪检监察干部队伍。

　　这是“打铁还需自身硬”的执纪理念，也是绝不向腐败妥协，和腐败斗争到底的响亮宣示。

　　五年来，海南全面推进从严治党，毫不动摇转变作风，高举反腐的利剑，扎牢制度的笼子，刮起了阵阵清风。

　　五年里，从严治党的鼓点越敲越急。从“庸懒散奢贪”专项整治，到省委省政府20条规定出台，从全面落实党风廉政建设“两个责任”，到全面推进法治海南建设，一系列严肃党风政纪的重大举措，让海南正气上扬，政治生态清朗清明。

　　五年里，反“四风”开创作风建设新境界。持续一年多的党的群众路线教育实践活动，让全省近50万党员的思想受到深刻洗礼，党员干部队伍呈现出作风深入、亲民实干的清新气象。

　　党风正，民风淳，风清气正的党风政风，带出明礼诚信的民风社风。

　　我们不能忘记，党的基层好干部吴春忠、牛开成、周经发扎根基层、鞠躬尽瘁，燃尽了人生最后一滴蜡烛，给世间留下宝贵的精神财富；

　　我们不能忘记，英雄保安伍思东、临高医生吕海鹰，抗风英雄温和、林维勇、郭起森、符传道等等，在群众遭灾受难、生命财产受到威胁的关键时刻，爆发出惊人的能量，托起了他人，倒下了自己；

　　我们不能忘记，鹦哥岭青年团队坚守理想、奉献青春，好青年朱江沅身残志坚屡次见义勇为，小店店主马牙古拜、符东影拾金不昧……他们照亮了人性的光辉，阐释了道德的内涵。

　　惠风和畅，正气浩荡。人心思进，力量迸发。

　　回首五年，我们心潮澎湃，我们热血沸腾，我们豪情壮志。

　　大江东去，奔腾不息。国际旅游岛建设第二个五年的新征程已经开启，站在新的起点上，海南的方向更加明确，步履更加坚定——

　　明天的海南，呈现给世人的，必将是一幅瑰丽画卷！(胡续发)