海南国地税深化战略合作 携手打造管理服务综合体
2012年5月,海南省国家税务局、海南省地方税务局联合召开国地税协作专题会议,确立了国地税协作的原则,细化了税务登记、信用等级评定等21个合作事项,这标志着海南省国地税合作进入一个全新阶段。
三年来,双方进一步完善合作机制,拓宽合作渠道,丰富合作事项,积极探索实践国地税合作新模式,在更大范围、更深程度上提升了海南税收服务和管理质效。
合作一:推进信息资源共享
2013年起,海南国地税制定了信息共享机制,相互协作、共同探索建立国地税涉税信息交互共享平台,并于2014年1月正式上线运行。
目前,该系统已实现设立登记、变更登记、停复业登记、注销登记、外出经营报验登记、税务登记证件遗失处理、非正常户处理等14项具体涉税数据的共享,真正做到了涉税信息的自动传输、交互和共享。
该平台及系统自上线运行一年多来,海南国地税相互传递了319万户纳税人登记信息,并通过定期对相关涉税信息的比对和核实,进一步规范了国地税共管户税收征管工作,有效防范税收风险,减少税收流失,有力维护国家税收权益。
合作二:齐力推进税制改革
为持续平稳地推进“营改增”试点工作(即将现行征收营业税的行业改为征收增值税),省国地税共同制定了纳税人涉税信息移送办法,省地税局将试点行业纳税户的近24万条基础及征管信息进行集中整理,及时向省国税局移交纳税人户籍信息和申报征收信息,还借助国地税信息共享平台完成“营改增”试点行业4万多户纳税人信息的共享。
同时,国地税联合发布公告明确和规范“营改增”试点发票衔接工作,并同步抓好政策解读和税款清缴工作,确保“营改增”试点工作的顺利实施。
数据显示,“营改增”以来试点行业共减税2.6亿元,有效促进试点行业经济快速发展。
合作三:实行联合办证服务
目前,我省各市县基本实现了国税及地税机关相互驻点联合办证,各单位均选派专业人员在对方办税服务大厅互设服务窗口,方便纳税人一次性办理税务登记、注销等涉税事项,让纳税人“进一家门办两家事”。
在洋浦经济开发区国地税部门,双方以落实“三证合一”改革为契机,与工商、质检部门紧密合作,共同构建了洋浦行政审批工作平台,制定 “三证合一”联办制度、审批流程和登记实施办法,制作统一表格及规范申请材料提交,建设网上联合审批系统,组建市场主体“三证合一”联办窗口,使涉税资料可在四家单位之间实时传递,企业等市场经营主体只需跑一次路、提交一次资料,便可轻松办理工商营业执照、组织机构代码证及税务登记证,有效提高了办事效率,真正实现了“一表申报,一口受理,一窗发证”的便捷登记流程。
合作四:开展纳税信用评定
今年,省国地税联合开展了2014年度纳税信用等级评价工作。
在历经采集系统数据、人机结合初评、纳税人申辩、评分结果比对、国地税联合评定等环节后,在全省范围评出纳税信用A级纳税人8356户、B级的纳税人30597户、C级的纳税人1251户,D级的纳税人2950户,并通过地税门户网站、实体办税服务厅、新闻媒体发布公告,利用短信平台向纳税人发送提醒通知等方式向社会广泛宣传,提高了纳税信用等级评定工作的透明度和公众参与度,进一步引导和鼓励更多的纳税人自觉遵从税法,积极倡导依法诚信纳税的社会风尚。
合作五:实施联合稽查执法
双方开展联合进户执法工作,对上级统一布置的专项检查、专案检查以及有关部门转办的案件、重大涉税案件,联合开展税收检查,共同研究处理意见,统一执法尺度和处罚标准。
同时,双方建立重点税源企业、定点联系企业等税收专项检查协调机制,在共同选定企业的基础上实施联合稽查,并定期交流案件查处情况,及时沟通双方在检查中发现的税收违法新动向、新手段和新特点。
双方还通过定期联席会议、共同组织宣传、联合开展打击、组织发票协查等方式,协同公安、通信管理等部门,严厉打击制售假发票违法犯罪行为,开展发票违法信息整治工作,并以新闻发布会集中通报涉税违法犯罪打击处理情况。国地税稽查协作的加强,进一步节约稽查成本,提高办案效率,减少税收执法工作对纳税人的影响。
合作六:协力组织税收宣传
作为每年税收宣传月活动的启动仪式,海南国地税共同在门户网站上举行“局长在线访谈”活动,双方局长同时在线为纳税人介绍最新纳税服务举措,集中解答纳税人提出的涉税问题和征集工作建议。
双方联合开展“税法送万家”活动,以税法进机关、税法进校园、税法进企业、税法进乡村、税法进社区等方式,主动上门为纳税人提供纳税咨询等服务,指导纳税人学好、用好税法。联合开展“送税法进园区”专题宣传,针对海南五大工业园区、先行试验区的企业需求,进行有针对性的税收优惠政策宣传,帮助纳税人维护合法权益,促进园区做大做强。联合开展“税收协定宣传周”主题活动,配合“一带一路”对外经济发展战略,共同举办税企座谈会,并在海南日报上进行专题和夹报宣传,从税收协定概述、政策介绍、案例分析及风险提示等方面做好解读宣传,助力企业走出去。