海南团学习热议习近平总书记在上海代表团审议时发表的重要讲话精神

海南团学习热议习近平总书记在上海代表团审议时发表的重要讲话精神
向排头兵先行者的方向努力奋进

　　■ 本报特派记者

　　陈蔚林 杜颖

　　彭青林 况昌勋

　　3月5日下午，习近平总书记参加上海代表团审议时发表重要讲话，强调要保持锐意创新勇气蓬勃向上朝气，加强深化改革开放措施系统集成，在参加全国两会的代表、委员中掀起学习热潮。

　　连日来，海南团代表深入学习习近平总书记重要讲话精神，利用审议报告、会后交流等机会，围绕“转变政府职能”“深化经济体制改革”“培育创新发展理念”等方面畅谈学习体会，纷纷表示海南也应该向着全国改革开放排头兵、创新发展先行者的方向努力奋进。

　　制度创新关键要抓住自身特点

　　“习近平总书记明确指出自贸区建设的核心任务是制度创新。”吕薇代表说，这其实就是要对照国际最高标准，建设最高水平的自贸区，不仅对上海自贸区和天津、福建、广东等自贸区建设有重大意义，还对其它着力推进开发开放、打造开放型经济的区域，具有普遍的指导意义。

　　吕薇代表认为，从目前国家批准的几个自贸区的实践来看，制度创新重点主要集中在几个方面：一是加快推进各项改革，二是通过政策调整突破，营造便利化的市场环境，加快简政放权；三是实行负面清单等制度，加大开放力度。

　　“制度创新不仅仅限于自贸区内。”吕薇代表说，一方面，自贸区的制度创新成果有可能在成熟后推向全国；另一方面，其它地区也可以从自身实际和特色出发，开展形式多样的制度创新，营造类似自贸区的政策环境和市场环境。

　　从这个角度来看海南，吕薇代表认为，落实习近平总书记讲话精神，扎实推进制度创新，海南还有很多工作可以做，关键是要牢牢抓住自身的特点，找准制度创新的突破口。

　　“比如，海南是面对东南亚的桥头堡，是国际旅游岛，是经济特区。”吕薇代表说，这些都是海南加快制度创新的巨大优势和基础。基于这些战略框架，为海南创新发展提供了巨大的空间。

　　因此，她认为，海南当前制度创新的重点，首先是进一步完善和用好这些已有的创新举措，通过落实政策突破和制度创新，打造优良的市场环境，构建具有国际化水准的产品体系，为下一步更深层次的制度创新、甚至建设自贸区打下坚实的基础。

　　转变政府职能促经济体制改革

　　习近平总书记指出，加快转变政府职能，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。要深化行政审批制度改革，推进简政放权，深化权力清单、责任清单管理，同时要强化事中事后监管。

　　对于如何处理好政府和市场的关系，林回福代表感触很深。他说，海南当前正在着力推进的“多规合一”改革试点当中，就有专门一项是针对政府的简政放权。

　　“盖章难”“行政审批长征”，过去很多企业都反映过，海南在改革探索上下了不少功夫。林回福代表举了生动一例：过去企业要搞建设，前期就是要“跑章”，数十个甚至上百个，环评、气象、地震、文物、地下水系等等，都要自己去跑。“多规合一”彻底打破这一规则，由新的区域环评代替了原来的单个企业的环评，由政府完成区域地震带的测定来替代企业围绕单个项目进行的一个个测定。

　　吉明江代表也感言，落实习近平总书记的重要讲话精神，地方政府必须有实际行动，出真招，出实招，在设施上加以保障，在平台上给予服务。可以很清晰地看到，简政放权从国务院从中央部委到地方政府，层层表率，近年来通过不懈的努力，政务审批流程已经得到了大大的缩短和简化，办事效率有了显著提升。

　　他举例，在东方市，涉及林地、房地产等方面的报建申办手续，较原来改革前时间缩短了60%以上。东方市还建立了负面清单制度，建立了为民服务中心，村、镇、市三级审批实现同步联网，最基层群众实际上不必出村，在村一级可以办妥自己想做的申报审批，这些探索，都是积极响应中央，以简政提升效能而做出的有力尝试。

　　“四新”推动培育新的经济增长点

　　“要按照‘三去一降一补’要求，加快产业结构调整，既努力为经济发展筹集动员更多要素和资源，又着力促进产业优化升级。要引导增量、优化存量、主动减量，积极推动新技术、新产业、新业态、新模式发展，加快培育新的经济增长点，全面提升上海实体经济发展能级和水平。”代表们认为，习近平总书记的讲话为经济进入新常态后“怎么干”指明了方向。

　　吕薇代表说，海南以生态立省，产业是以旅游业为龙头的服务业为主，几乎没有高耗能、高污染产业，但海南经济也存在产业结构相对单一的问题。“海南应该按照习近平总书记提出的要求，着力补短板，推动新技术、新产业、新业态、新模式发展，实现产业多元化，形成新的经济增长点，提高新动能。”

　　她认为，海南要充分发挥经济特区和国际旅游岛的政策优势，通过体制机制改革，推动经济发展；并充分利用技术创新与海南的资源结合发展新产业，例如海南海洋面积大，可以通过技术创新发展海洋生物产业等。

　　部分代表也提出，在海南的传统产业发展过程中，也需要推动发展新业态、新模式，为其注入新动能、新活力。比如，海南过去主要是发展“蓝色旅游”，如沙滩、大海等，未来可以发展“绿色旅游”，从滨海城市向中部山区延伸。

　　“我国经济正从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态演进。”李建保代表说，演进的过程中必然会百舸争流，产生许多的新技术、新业态、新模式，专家学者研究这些“新”，进行归纳总结，从而让更多的人去学习和借鉴，从而推动产业结构调整，寻找到新的经济增长点。

　　创新发展理念已经成为社会共识

　　习近平总书记强调，要抓住时机，瞄准世界科技前沿，全面提升自主创新能力，力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。

　　“今年两会最大的收获就是创新发展理念已经形成为共识。”李建保代表说，创新思维引领了各个领域的发展，比如，习近平总书记讲话中提到的“积极推动新技术、新产业、新业态、新模式发展，加快培育新的经济增长点”其实也是创新发展理念的体现。

　　他说，当前，经济进入新常态，政府与市场需要分工，中国经济由要素驱动、劳动力驱动向创新驱动、人才驱动转变，海南还应该按照习近平总书记“以更加开放的视野引进和集聚人才，加快集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野的领军人才”的要求，不断出台新举措、新政策吸引人才来琼创新创业，同时还要利用好海南百万“候鸟”人才，充分借助他们的聪明才智助力海南腾飞。

　　“‘十二五’期间，我们在一些关键领域取得了质的突破，重大创新和发明成果层出不穷，即使是在基础相对薄弱、技术相对落后的操作系统芯片等方面，都取得了划时代的改变。这与国家注重在全社会范围内培养创新发展理念有很紧密的联系。”王彬代表认为，习近平总书记的讲话给了大家更大的支持和鼓舞，也更清晰地表明了在创新驱动下，“十三五”期间或是我国在飞机制造等高精尖领域赶上发达国家的“窗口期”。

　　同时，王彬代表还说，一些国家层面的重大创新项目，自然是靠集中力量办大事，但是普通企业特别是小微企业想要创新，机制的建立和改革必不可少。他也相信，习近平总书记的这番讲话，能够成为现有的小微企业创新机制改革的催化剂，为“大众创业，万众创新”营造起更加宽松的环境和积极的氛围。

　　（本报北京3月8日电）