海南：吸引社会资本发起设立项目制专项子基金支持重大项目建设

　　5月21日，海南省新闻办公室召开《海南自由贸易港投资新政三年行动方案(2021-2023年)》(以下简称《行动方案》)政策解读新闻发布会，海南省发展改革委固定资产投资处处长李冠涛就《行动方案》的行动目标、产业投资结构优化、激发社会投资活力等方面回答记者提问。

　　2021-2023年民生公共服务每年投资增速10%左右

　　此次出台的《行动方案》内容十分丰富，三年内除了要实现年投资增速不低于10%、到2023年全省投资结构更加合理，投资质量明显提高等总体目标外，李冠涛就产业投资、“五网”基础设施、民生公共服务、社会投资等4个方面要达到的目标进行具体解读。

　　产业投资方面。2021-2023年，“3+1+1”产业每年投资增速12%左右，至2023年投资占全社会固定资产投资比重不低于67%，增加值占地区生产总值比重达到70%以上。

　　“五网”基础设施方面。2021-2023年，每年基础设施投资增速3%左右，进一步提高全省基础设施投资水平，填平全省基础设施发展差距。

　　民生公共服务方面。2021-2023年，每年投资增速10%左右，到2023年，全省公共服务设施达到国内领先水平。

　　社会投资方面。2021-2023年，每年社会投资增速10%以上，社会投资活力持续提升。

　　把制造业提质增效稳定发展放到更加重要的位置

　　优化产业投资结构是《行动方案》的主要任务，未来三年海南在促进产业投资方面如何发力?对此，李冠涛介绍产业投资将从五个方面发力：

　　旅游业方面。在打好离岛免税“牌”的同时，大力发展“医疗+旅游”“文化+旅游”“体育+旅游”，吸引更多不同消费层级人群来海南旅游消费。

　　现代服务业方面。充分释放自贸港政策优势，建设新型离岸国际贸易企业服务中心打造国际贸易“码头”、培育打造“区块链+金融”产业集群、建设洋浦国际冷链中心、形成区域性国际会展中心、打造“国际设计岛”等。

　　高新技术方面。加快发展数字经济、石油化工新材料、现代生物医药产业;培育发展南繁、深海、航天产业;优化升级清洁能源、节能环保、高端食品加工产业。

　　热带特色高效农业方面，以热带水果和冬季瓜菜、“三棵树”、渔业转型为重点，通过高标准农田建设、保橡胶树扩槟榔树和椰子树、深海网箱养殖、农产品深加工等途径，打造特色拳头产品，促进海南农业提质升级，增加竞争力。

　　制造业方面，把制造业提质增效、稳定发展放到更加重要的位置，做好增量发展和存量调整，把全省制造业做实做优做强。

　　严格落实“承诺即入制”等投资便利化制度

　　海南在拓宽投融资渠道、激发社会投资活力方面有哪些具体举措?李冠涛表示：一是为投资者创造一流干事创业环境。进一步推广完善“亩产论英雄”机制，确保将最优质土地、生态资源留给最好的投资者;营造一流营商环境，推动实现政务活动“零跑动”、便民利企“优服务”，增强市场主体在海南投资兴业信心;降低投资成本，推动资源要素从低质低效领域向优质高效领域流动，切实提高资本运行效率，引导更多社会资本参与自贸港产业体系建设。

　　二是进一步拓宽投融资渠道。做好专项债、REITs产品发行、PPP等推进工作，形成工作合力，提高社会资本投资热情。获得中央、地方政府投资补助的有收益项目，可将政府投资作为项目资本金，扩大融资能力，提高社会融资总规模。同时，发挥海南自由贸易港建设投资基金的作用，吸引社会资本发起设立项目制专项子基金，拓宽重大项目融资渠道，支持重大项目建设。

　　三是实行高效、便利的投资监管模式。充分利用现代化信息手段，在“管得住”前提下，构建以信用为基础的新型投资监管机制，完善“互联网+监管”模式，实现事前备案服务到位、事中事后监管到位。

　　四是严格落实“承诺即入制”等投资便利化制度。社会投资项目，严格落实“非禁即入”制度，企业其投资行为符合和执行现行有关法律、法规，取得建设用地、满足开工条件并按行政审批机关告知的内容作出承诺，政府部门直接发放相关证书，即可开工建设。