海南发力经济“下半场”

针对7月以来经济运行态势，找问题谋对策促发展
海南发力经济“下半场”

　　■ 本报记者 梁振君 彭青林 邵长春

　　通讯员 蔡锋

　　找问题、谋对策、促发展。这是今天下午召开的7月份全省经济形势分析会定下的总基调。

　　这是省委副书记、省长刘赐贵短短半个月内第二次主持召开全省经济形势分析会，重点谋划如何踢好海南经济“下半场”。

　　时序进入8月，海南经济“下半场”已经开踢。回眸“上半场”，开局不利的海南经济顶住了重重压力，奋楫前行，确保全省经济企稳向好。进入“下半场”，海南经济利好因素很多，不利因素也不少——

　　海南经济趋好的基本面没有改变，经济增长仍处在合理区间，“三大优势”、“多规合一”试点等利好政策效应逐渐释放。同时，经济下行压力依然较大，一些企业经营困难，新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出。

　　只要全省上下站在战略高度，从大局出发，着力克服不利因素和“短板效应”，着眼长远抓机遇，紧抓当前稳增长，主动适应经济发展新常态，海南经济踢好“下半场”依然可期。

　　 抓机遇

　　方能赢得主动、赢得优势、赢得未来

　　机遇稍纵即逝，目光敏锐、勇敢果决者常常能抓住它。

　　我国发展仍处于重要战略机遇期，地处祖国南端的海南同样面临着难得的历史性机遇——

　　有“生态立省、经济特区、国际旅游岛建设”这三大优势。长期以来，海南立足生态立省、经济特区、国际旅游岛建设等三大独特优势做文章、求发展、谋大局，不断破解海南发展中的矛盾和困难，成效彰显;

　　有“多规合一”试点改革优势。“把全省作为一个大城市来规划建设”——这样的理念，自海南建省办经济特区以来被反复提及。今年6月，中央同意海南省就统筹经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等开展省域“多规合一”改革试点。这是中央赋予海南的重要改革举措和重大历史责任;

　　国家实施“一带一路”战略带来的重大历史机遇。海南地处“一带一路”重要节点，战略位置特殊。国家支持将海南建设成南海资源开发服务保障基地和海上救援基地，加大海南国际旅游岛开发开放力度，把海口、三亚列为海上合作战略支点，强化三亚国际门户机场功能。

　　在恢宏的历史画卷中，正是因为海南在国家战略中找准定位、抢抓机遇、笃力奋楫前行，方赢得主动、赢得优势、赢得未来。

　　也正因为海南紧紧抢抓住机遇，保持定力、奋力拼搏，7月全省经济延续二季度向好势头，积极因素不断显现。

　 　稳当前

　　“稳”字当前才能图谋后续

　　固定资产投资持续向好，重点项目扎实推进，旅游业持续较快发展，消费市场稳定，经济先行指标继续向好——这是7月海南经济交出的答卷。与此同时，海南经济向好的基础仍不稳固，一些经济指标仍在较低水平运行，和全年预期目标还有很大的差距。

　　海南经济趋好的基本面未改，但企稳向好的基础还不够牢固——这一科学判断，来源于省委、省政府对海南经济基本面的深刻认识和把握。

　　如何才能夯实当前海南经济向好的基础，确保经济运行稳中有进、稳中向好?对此，我省陆续祭出了实招——

　　稳当前就要首先稳投资。在相当长的时间内，海南发展的主动力还是投资。7月份海南固定资产投资持续向好，但房地产业所占比重依然较高，各市县投资力度亟待加大。

　　要把项目开工率、投资量作为项目建设的硬指标，继续加快推进万宁-儋州-洋浦高速、文昌-琼海高速等项目的前期工作，对南渡江引水工程、跨海联网二回工程、海口美兰机场二期扩建、三亚垃圾发电二期、博鳌乐城、洋浦热电联产工程、东方国家成品油储备库等82个项目，责任到人，挂牌督办，限期开工。对铺前大桥、红岭灌区、浪潮海南等在建、续建项目，各级各部门要对照全年投资计划和项目清单，倒排工期赶进度。确保昌江核电首台机组、西南部电厂2号机组等重点项目尽快建成投产。

　　稳当前需要调结构。稳定而持续的经济增长离不开经济结构的优化，今年以来，我省经济结构调整取得明显进展，但总体而言，海南经济底子薄、产业结构单一、抗风险能力弱等问题仍未得到根本性改变，调结构仍需要付出艰辛努力。

　　稳当前需要稳工业。工业“短腿”是海南经济“短板”。7月份全省工业经济延续上半年平稳运行态势，但规上工业增长依然乏力，工业投资下滑的势头亟待扭负转正。未来五个月，随着全省电力供需基本平衡，工业能耗将随着昌江核电项目的投产迎来利好，要加大对重点企业、重点项目的服务力度，充分挖掘现有企业生产潜力，做大工业增量;同时加大工业投资力度，积极策划和推动一批支撑产业发展的重大项目开工建设。

　　稳当前就要旺消费。7月份海南市场运行稳定，消费略有放缓，外贸进出口受国际油价下降影响进一步下滑。要千方百计推动京东、国美、苏宁等大型零售企业进村，激发农村消费潜力;利用旅游旺季加大旅游、房地产、农产品等促销力度;引进一批大型展览会议，促进会展消费;争取离岛免税政策获得新突破等。

　　稳当前需要稳物价。物价关系民生，物价稳，人心才稳、经济发展才稳。稳定物价是一项综合治理工程，要从生产、流通、监管等环节入手，采取政策组合拳，用好平衡术，打好“持久战”。当前要密切关注生猪、水泥等产品市场价格变动情况。

　　一言以蔽之：海南唯有坚持中央确定的稳中求进的工作总基调，“稳”字当前方能图谋后续。

　　 促长远

　　不谋万世者不足谋一时

　　古语有云：“不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。”

　　站在历史发展的新起点上，海南促长远发展多了几许底气、硬气。

　　抓好规划。继续推进“多规合一”试点改革，全省上下始终坚持“同下一盘棋、共绘一张图”的原则，勇于担当、主动作为;做好“十三五”规划编制工作，精心策划储备一批能带动全省经济社会发展的大项目、好项目，争取一批重大项目纳入国家“十三五”大盘子;规划好12个重点产业的培育发展，从国际旅游岛建设、“多规合一”、“十三五”规划、12个重点产业、百个产业小镇等政策中生成一批项目，重点推动旅游、高效农业、旅游房地产、会议、“互联网+”等产业发展。

　　抓好政策落实。抢抓“海南机遇”要用好用足用活“海南政策优势”，要持续从政策要活力，进一步梳理国务院44号文件和《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》相关政策、项目，摸清政策落实情况，制定任务清单，全面推动落实。

　　抓好改革攻坚。7月22日召开的省委六届八次全会，明确“多规合一”改革、司法体制改革、农垦改革、行政审批制度改革是海南全面深化改革的重中之重，必须统一思想、凝聚共识，举全省之力加快推进。各级各部门要抓住有利时机，坚定不移推进各项重点领域改革，持续释放改革红利，为全面建设国际旅游岛注入强劲动力。

　　抓好民生。越是经济下行、财力紧张，越是要把改善民生摆在重要位置，履行好政府保基本兜底责任。余下五个月，要突出抓好城乡环境整治、棚户区和农村危房改造、“菜篮子”工程建设、十件民生实事、提高城乡居民收入等重点民生工作，像抓经济建设那样抓好民生保障，不断增加群众福祉。

　　越是在爬坡过坎的关口，越要用发展的眼光看问题，用发展的办法解难题。只要海南保持住战略定力，科学把握定与变、稳与进的辩证关系，持之以恒推动经济结构战略性调整，国际旅游岛必将走出一条科学发展新路。

　　(本报海口8月5日讯)