海南医疗系统挥剑斩黑手 14%住院病历疑似有问题
12月1日，海南省卫生计生委四楼会议室内，70余名系统内领导干部，开了一场极具警示作用的党风廉政建设集体约谈会。
这是一场不同寻常的约谈。从2012年至今，全省卫生系统43名干部先后因贪腐被查处，最为典型的是省安宁医院原院长符永健案件。经查实，符永健权力过于集中，大权独揽，常以集体研究之名，行个人违纪违法之实，该院8个临床科室、门诊部、医保办及财务科等部门相互配合，4年间套取医保资金2400余万元。
医护人员是百姓健康的守护者，贪腐败坏了医德医风和社会风气，导致医疗成本上升，增加了老百姓的经济负担。
为何这些拿手术刀的手却变成了拿钱的“黑手”？这些贪腐案件有哪些特点？又该如何防范？全省卫生系统决定深度剖析，重拳治理，以儆效尤。
一起省内医疗行业史无前例的贪腐案件
整治利剑出鞘
近期，全省医疗卫生系统弥漫着一股紧张、严肃的氛围，整治的利剑已经出鞘。海南省安宁医院是这场整治风暴的风暴眼。
12月15日，中午，同时挂着海南精神卫生中心牌子的省安宁医院挂号大厅，熙熙攘攘，挂号的队伍一直排到了大门口。
“没有床位啊医生？门诊不能报销，麻烦能给开个住院不，我们不住就是了。”一位患者在住院手续办理处提出了“挂空床”的要求，被工作人员断然拒绝了。
如今已归于平静的省安宁医院，却在2012年因为“挂空床”，掀起了一场海南医疗行业历史上从未有过的一案带多案的大风波。
“精神疾病是慢性病，需要长期吃药，起初是因为医生同情患者，帮忙挂空床，好让患者报销，可是后来却越演越烈，发展成了骗保，600张床竟‘住’下800位患者！”省卫计委负责调查这起案件的工作人员对海南日报记者说道。
东窗事发。2012年3月，国家审计署对省安宁医院2011年7—12月的医保工作进行审计，发现省安宁医院有涉嫌挂床骗取社保资金的行为。2013年2月，省纪委对省安宁医院采取挂床骗取社保资金情况进行调查，并委托会计师事务所对省安宁医院2009—2012年的医保报销情况进行审计，发现省安宁医院从2009—2012年的4年多时间里，共采取挂床方式骗取省医保资金共计2414.52万元。
省纪委通过对省安宁医院骗保案的深挖细查，连续查办了原省安宁医院院长符永健、原省卫生厅中医处处长黄更荣、计财处原调研员陈长昆、疾病控制处原调研员潘乃柱和海口市妇幼保健院原院长邢愚，其中符永健共收受397万元人民币、5万元港币和8千元美元贿赂。
据省卫计委有关负责人介绍，近期查处的数十名干部贪腐，其中大部分都与安宁医院案件相关。“这是海南医疗系统内从来没有过的。”
相伴而来的是一场海南医疗系统的整治贪腐风暴：万宁市人民医院原院长林俊杰，收受贿赂罪，判处有期徒刑5年；海口市琼山区人民医院原院长吴邦发，收受贿赂罪，判处有期徒刑11年；海口市美兰区疾病预防控制中心主任陈春杏，贪污受贿罪，判处有期徒刑6年……
挖掘贪腐“病灶”
一场直戳痛处的自我审视
“每一个案例都要剖析到‘痛’！” 12月1日，海南省卫计委四楼会议室内，省卫计委主任、党组副书记韩英伟说这句话时，提高了嗓门。
70余名系统内领导干部，在这场长达3个小时的党风廉政建设集体约谈会上，一起直面医疗卫生系统贪腐根源。
两年来，省卫计委对于一系列案件的反思从未曾停止。
“安宁医院的案例调查和剖析材料，我足足做了5次！”省卫计委机关党委专职副书记钟蓬堂告诉记者，每一次剖析都是毫不留情地直击“痛处”。
职业道德沦丧
不顾患者身体财力滥用药物过度医疗
符永健在接受调查时说：“由于我在生活中放松了思想和职业道德教育，放松了遵守党的廉洁自律的自觉性，放松了对党纪国法的学习，导致自己迷失了人生道路的方向。”
“一些医护人员，义利关系颠倒，见利忘义，唯利是图，人生观和价值观严重扭曲，丧失作为医务人员最基本的职业道德准则。”省卫计委党组书记、副主任隋枝叶说，在当前绩效考评机制和人事薪酬制度下，觉得收入与付出不成正比导致心理失衡，明知道不必要的各种检查和药物仍在滥用，加重了患者的身体负担和经济负担。
海口市原琼山人民医院院长吴邦发受贿案中，这位从上世纪70年代就投身琼山医疗卫生事业的老医疗人最终权力观发生扭曲，觉得自己做了不少贡献，收受点财物也没什么不可以。
“私欲膨胀，为了谋取私利，凡涉及经费开支、药品器械采购、工程建设等事项均揽权在手，比如每次药品采购时，他以各种理由拖延供应商货款，迫使供应商为了及时拿到货款，不得不多次向他行贿。”钟蓬堂回忆吴邦发案。
“将个人利益置于医院利益、群众利益之上，逐利思想达到了肆无忌惮的地步！”隋枝叶说。
法治观念淡薄
为了钱心存侥幸致骗保泛滥成灾
2009年至2012年是省安宁医院“发展”最快的几年。同样，也是该院“挂床住院”现象最为严重的几年。医院上下打着促进医院发展的旗号套取医保资金，将骗取的医保资金用于改造基础设施、添置大型设备、增加职工福利，给人的印象是“为公家办事”，具有较强的欺骗性和迷惑性。医院原院长符永健甚至公开宣称：“医保的钱又没到我自己的口袋里，不会出事的。”但是，医院这种行为是一种合同诈骗的犯罪活动。
“说实话，以前医院的职工，真不知道这种行为是违法的，顶多觉得是钻政策的空子。”一位在海南省安宁医院工作了30余年的老员工向海南日报记者坦言。
无独有偶，吴邦发同样觉得受贿时双方你情我愿，神不知鬼不觉，万一东窗事发，还可以大事化小小事化了。
吴邦发走上违纪违法道路，还与官场畸形的“59岁现象”有关，想在临退休再捞一把。他49岁开始任院长，而他收受贿络集中在54岁到59岁这段时间，觉得自己辛辛苦苦为医院干了一辈子，对方又是心甘情愿，自己收些好处费也是正常的，而且也要为自己退休后的生活、儿女生活考虑。
对此，隋枝叶称，由于卫生计生系统自身的特殊性，部分医务人员特别是医疗管理人员和医院领导对党的政策和国家法律法规学习不积极，对违规与违法、罪与非罪的界限认识不清，对违法违纪行为存在侥幸心理和法不责众心态。
“医院上下也清楚挂床住院存在的潜在医疗风险，但是都心存侥幸，在医保主管部门例行检查中总能逃过检查，没有‘出过事’。正是因为没有法的概念和缺乏对法的敬畏，最终导致骗保行为长期泛滥成灾。”隋枝叶说道。