海南加快建设社会信用体系 多个领域落地应用场景

　　诚信，是一笔无形的财富，在海南，信用却能带来实实在在的便利和优惠。你知道你的个人诚信积分是多少吗?这些诚信积分是如何测算出来的?诚信评价如何成为政府部门发挥监管职能的“好帮手”?

　　加强社会信用体系建设是推动海南自由贸易港建设的迫切需要，也是优化营商环境的重要内容。近年来，我省正在加快推出一批信用立法，同时依托大数据等技术手段，强化信用平台支撑，并以市场为导向，大胆创新体制机制，不断推进诚信海南建设。

　　“金椰分”结出信用“金果子”

　　已完成全省逾千万居民个人诚信积分测算准备

　　“我的金椰分是1021分!只需要10分钟，就能在线申请到高额度低利率的贷款，实在太方便了!”3月15日，海口市民陈丹用手机登录海易办APP，点击“我的”——“金椰分”专区，选择“信用+贷款”申请到了交通银行的惠民贷产品。

　　海南省金椰分应用平台APP(以下简称金椰分平台)是对全省居民个人诚信积分的统一管理应用平台，不对企业信用进行评价，由省大数据管理局会同省发展改革委共同建设。

　　省大数据管理局副局长吴成表示，个人诚信积分高，不仅可以便捷享受线上贷款，而且还能享受政务便利。达到金椰分相应分值，年满18周岁的海南居民可享受提高贷款额度、办税服务绿色通道、出行还有机会领取免费电子车票等。

　　海口市民陈君对金椰分平台带来的便利深有感触。以前，他到税务大厅办理个人缴税业务需要排队叫号，现在只需要通过手机登录金椰分平台，选择“信易服”，在办税大厅向工作人员“亮码”(金椰分二维码)，就可以享受绿色通道服务。“因为我的金椰分是1035分，个人诚信积分比较高，所以缴税不用排队，大大节省了时间!”陈君说。

　　个人诚信积分有如此多的用途，那么诚信积分是如何测算的呢?省大数据管理局项目建设处副处长陈剑表示，金椰分平台以个人诚信积分模型为核心，以省个人公共信用信息共享平台等为主要数据资源支撑，通过科学设置和标准统一的金椰分模型指标体系，经相应模型量化规则计算形成个人诚信积分。

　　目前，金椰分平台已设计有36个信用指标，个人基础分为1000分，在此基础上根据个人信用指标信息进行动态增减分值。每个信用指标对应不同分值，如有参与无偿献血活动的，会根据献血次数梯度式增加积分值，最高可累计10次共40分，则个人的分数可更新为1040分;如已注册志愿者服务，以累计服务时长梯度式增加分值可累计最高36分;如有政府表彰奖励中的人才认定等情况，最高可增加62分。同时，如个人有行政处罚、被列入失信黑名单等情况将会动态减少相应分值。

　　据了解，金椰分平台可支持“优降简免便惠”六个方面的应用场景，目前，已在交通出行、医疗、贷款、政务服务、消费5大领域上线应用，包括和交通银行合作的“信用+出行”“信用+贷款”“信用+医疗”场景，和省税务局合作的“信易服”场景，以及和中国移动合作的“信易购”场景等。

　　“目前已完成全省1000多万居民个人诚信积分测算准备，需个人授权登录后正式计算其金椰分分数。”陈剑介绍，金椰分平台上线3个月以来，用户在“信易服”“信用+出行”“信用+医疗”“信用+贷款”等领域已申领526人次，未来将继续推广金椰分在“信用+”政务服务、购物消费、交通出行、旅游住宿、医疗服务等领域更多应用场景开发上线，为信用良好个人提供政务办事、购物消费、旅游出行、先就医后付费等更多便捷服务。

　　“信用大脑”为企业提供“精准画像”

　　放大企业“信用价值”，“信易贷”“琼科贷”解融资难题

　　信用是一种数据，除了在居民个人身上能变成有价“资源”，在惠及市场主体上有哪些创新应用?

　　3月14日，海南海岛吉瑞文化传媒有限公司总经理胡荐正忙着和几位客户商谈业务。这两年，新冠肺炎疫情对该公司造成了一定影响，但日前拿到的一笔贷款，让胡荐吃下了“定心丸”。

　　胡荐清楚地记得，去年11月3日上午，他在微信“三亚市高新技术企业工作群”看到三亚市科技工业信息化局工作人员发出的一则信息：“欢迎广大企业登录海南省智慧金融综合服务平台申请信用贷款……”

　　“信息里还有关于各家银行小微企业贷款的详细介绍，并附有二维码。”胡荐抱着试试看的态度，用手机点开二维码，联系工作人员。

　　随后，海南省智慧金融综合服务平台快速响应，不久就有邮储银行等3家银行主动联系上门。通过比对，胡荐最终在邮储银行成功拿到127万元的纳税信用贷款，这对他来说就是一个惊喜。

　　“第一次拿到这么低利率的纯信用贷款，作为小微企业，在这种艰难时刻，感受到被‘呵护’，也感受到海南的营商环境越来越优良!”胡荐告诉海南日报记者，通过这次贷款也让他意识到企业诚信的重要性，公司从2017年开始纳税，纳税信用评级为B级，接下来，在日后的经营发展中也会积累信用，诚信纳税，助力企业可持续发展。

　　海南省智慧金融综合服务平台于2021年9月初上线试运行，截至2022年3月8日，积极引导金融机构入驻共计55家，其中包括银行机构52家，担保机构3家;上架78款金融产品，包括信用类、房抵类、知识产权抵押等产品，其中信用类占比43.6%;注册企业235家，融资申请4.83亿元，实际放款1.39亿元。

　　省金融监管局相关负责人表示，我省以海南省智慧金融综合服务平台为抓手，大力推进“信易贷”工作，通过智慧融资服务，搭建“信用大脑”，为有融资需求的中小微企业精准画像，智能匹配金融产品，提升企业获得信贷便利度，有效缓解中小微企业融资难题。

　　截至目前，该平台已申请归集全省90项政务数据，涉及20多家厅局单位，其中包括社保、公积金、司法、税务、公安、不动产等多项能够为企业经营情况作出精准画像的高价值数据，走在全国前列。

　　“省金融监管局正在加紧推进平台后续建设及运营推广工作，与洋浦、三亚联合打造并完善‘分站模式’，充分调动各方积极性，发挥当地资源优势，共同为平台做大做强贡献力量。”省金融监管局相关负责人介绍。

　　此外，我省还以市场为导向，通过推动海南省融资担保基金有限责任公司(以下简称海南融资担保基金)引入国家融资担保基金，推出银担“总对总”批量担保业务(以下简称批量担保业务)，同时与省科技厅及银行合作开展“琼科贷”业务，为企业提供纯信用贷款，充分发挥“信用”的正向激励作用，放大企业“信用价值”。

　　自2021年9月份业务落地，仅3个多月，省财政厅积极推动海南融资担保基金通过批量担保业务向17个市县的183家小微企业、个体工商户投放了2.05亿元的纯信用、低费率政策性担保贷款，惠及11大民生行业，解决了我省100万元以下贷款难以获得担保支持的情况，进一步扩大了政府性融资担保支持的范围，缓解企业“融资难”问题。

　　同时，满足高新技术企业多样化融资需求。截至2021年12月31日“琼科贷”业务为我省44户医疗、互联网等领域高新技术企业提供了1.82亿元信贷支持。

　　信用成为政府部门监管“新帮手”

　　业内人士建议建立全省统一的“数据池”，不断提升监管效能

　　在海南，如果你需要请一位靠谱的保姆，还是通过熟人介绍这种“老方法”吗?现在，你可以登录“椰岛家政”APP，通过家政阿姨的“诚信积分”进行选择，还可对这些家政阿姨进行评价。

　　这背后，是省商务厅利用信用监管，提高对我省家政服务企业和家政服务员监管能力的缩影。截至目前，全省家政企业录入商务部业务平台176家，家政从业人员信息录入平台62550人，其中14006人完成人脸识别认证。

　　在交通监管领域，省交通运输厅打造“1+1+X”交通运输信用信息化基础设施体系，建立涵盖7.07万家从业企业、40.43万名从业人员的“一户式”信用档案，为实施行业监管和拓展应用提供有力的基础数据。

　　2022年海南省政府工作报告指出，构建全方位企业服务体系。健全事中事后监管体系，推进“诚信海南”建设，组建省级层面企业征信公司。完善营商环境问题受理核查处理闭环机制，以个案处理推动共性问题解决。

　　为了进一步完善营商环境受理核查处理闭环机制，让大数据互联互通，实现政府部门的高效监管，部分市县也有新的探索。

　　3月15日，万宁市三更罗镇麦之祺蛋糕店店主林先生，在市政务服务大厅窗口提交了必要材料和填写申请表后，仅用了10分钟就将食品经营许可证领到手。这得益于万宁市创新推出的“信用+免审”审批模式。

　　“我们只需要通过金椰分平台和信用中国平台对店主的个人诚信和企业主体诚信进行核查，无不良记录，就可以现场发证，无需再像以往那样，还要复核、审批，大大提高监管效率。”万宁市审改办主任范森宏介绍，在全省推行“一枚印章管审批、一类部门抓监管、一支队伍管执法”的“三个一”改革基础上，万宁市行政审批服务局牵头联合万宁市发展改革委探索审批、监管、执法和信用等四个环节衔接数据化转型工作。

　　目前，万宁市在“互联网+监管”平台上开发“审监法信”平台，审批、监管、执法和信用“四位一体”改革系统自动联动机制初步形成，实现审批结果自动推送到事中事后监管部门和信用海南平台，实行告知承诺制和备案制即入的审批结果即时推送、业务部门限时介入监管，审批结果、监管结果、执法结果和不良信用信息数据互通共享。

　　“同时，市场主体在办理‘备案即入、承诺即入’审批服务业务时，信用不良信息作为可参考依据辅助审批服务工作，增强联合惩戒力度，确保在管得住的前提下放得更开。”万宁市发展改革委副主任钟孝川表示，这种做法充分彰显奖励诚信惩戒失信的价值观。该平台为市场准入便利化改革提供了如何“管得住”的数据化改革成果，为我省推进“一网通办”“一网协同”“一网监管”的政府数字化转型改革三网衔接提供了有益探索，实现了海易办“互联网+监管”“互联网+执法”和信用海南等系统间数据自动对接，解决了长期以来审管衔接、管执衔接和信用信息二次录入等难点堵点问题。

　　据了解，万宁“审监法信”平台上线以来，已通过平台推送了189个不良信用至信用中国(海南)平台，推送审批结果6297个，推送处罚案件169件。

　　业内人士认为，社会信用体系建设是海南自贸港建设的重要任务。我省应通过不断加快推进社会信用领域立法，强化法律服务领域信用监管，提升信用监管质效，优化法治化营商环境。尤其是，要以数据为基础，推进数据归集共享，把各个市县、厅局的大数据归结为全省统一的“数据池”，一体化建设诚信政府、诚信企业、诚信个人，从而推进诚信海南建设。