海南公路局总工程师等做客南海网

　　[主持人]  (15:09:32)各位网友大家好，最近有网友说我们海南省的一些桥梁存在问题，我们对一些桥梁进行调查，我们调查当中发现，儋州的长坡便桥、番打桥，到东方新街大桥、定安定海大桥、澄迈瑞溪至金安的木桥等等类似的桥梁存在很多的安全隐患，今天我们邀请了三位桥梁方面的专家作客南海网新闻会客厅跟我们一起谈一谈海南省内的桥之痛，我们邀请到的嘉宾海南省公路管理局副局长薛行方;海南省公路管理局总工程师阳振中;海南省公路管理总工办主任林育山。欢迎三位做客我们的新闻会客厅，这次走访调查当中发现很多的桥其实已经用了很多的年，处于危桥但是现在仍然还在使用，我们有关部门会不会对这些存在安全隐患的桥梁进行定期的排查。

　　访谈现场(南海网记者徐开飞摄)

　　[阳振中]  (15:11:02)这个问题从管理模式来讲，我们整个分了两大块，一块就是我省还有部分省养县道的省公路管理局还有公路分局这个是我省的，农村公路这一块县道乡道村道是下面的市县交通局，还有我们交通公路管理站，根据我们的交通部有一个桥梁养护规范，我们也是按照规范来走，我省道路这一块基本上每一年分两次进行排查。公路分局进行初查，初查完了之后到半年报到省局，省局上下半年各一次集中排查，排查完了对于不清楚我们进行定检，定检之后我们列出计划。平时还有巡查，我们的分局这一块还有桥梁工程师，下面还有道班每个星期都要查一次，对于特殊变化的这一块会每个星期观察一次，日常检查。

　　[主持人]  (15:11:15)桥梁建好通行之后这些大桥需要什么时候特别注意，我们知道一个桥梁也有使用年限，这些信息会不会公布?

　　[阳振中]  (15:12:31)桥梁使用年限其实实际的使用过程当中跟人的寿命非常接近，我们了解的情况是这样的，人天生体质好和体质差的，大桥基本上五六十年过后，海南省的桥梁五几年开始，五几年是前苏联帮助我们一起，基本上按照苏联标准修的桥梁，这些桥梁的久远和混凝土强度不像现在，以前大概20号左右，现在50号的，八九十年代修的桥梁也是比较低的，再加上经济发展超重超载的车比较多，这样对于桥梁产生很大的影响，所以它的寿命就像我们人一样，本落可以挑一百斤，现在让你挑一百五十斤可能受不了所以加速了老化。

　　[主持人]  (15:12:44)海南长寿命的桥梁多不多，我们发现要推移的桥梁怎么办?

　　[阳振中]  (15:13:05)现在五十年代的桥梁还有几座，但是它的交通量不是很大，如果交通量大的话是很难承受的。

　　海南省公路管理局总工程师阳振中(南海网记者徐开飞摄

　　[主持人]  (15:13:12)我们发现一个桥梁存在安全隐患之后会采取哪些措施整改呢?

　　[阳振中]  (15:15:34)这个分为两块，一个是前期工作，海南投资模式非常单一，就是基本上政府出钱修，这个前期工作从发现我们要做评定，就是发现到前面这一段时间做评定，评定完了之后列入计划，列入计划之后委托设计，完后做评审，评审报批，批完了之后还落实资金，这个是前期的工作，基本上如果今年发现的桥基本上列入明年的计划，我省做的好一些，我省基本上从07年开始正式进行危桥的改进，但是现在危桥的比较少了，农村的公路由于资金问题还是有一些，三亚市没有了危桥了，因为三亚经济发展比较好，这个跟资金的状况非常有关系的。我们发现了过后在这一段时间叫做一个濒危期的，人到病是濒危期，我发现一个规定五类桥基本上结构很大的问题了，我们马上修边道或者改道行使，四类桥一般限载通行，还有我们修边桥还有一个改道行使，三类桥限载通行，比如说原来55吨现在降到30吨还是可以出行的，这个保证我没有资金修之前的安全，这样交通管制之后可能运输老百姓出行产生一些不便。

　　[主持人]  (15:15:45)说到桥梁维修资金短缺应该如何解决?我们能不能设立一个专项维修资金?

　　[阳振中]  (15:18:05)这个不是资金短缺，我这里有一些数据，我们的“十二五”期间已经安排12个亿568座进行改建，我们2014年准备安排的资金4.6个亿，但是农村公路上这一块现在中央对于农村公路今年安排了我们厅里面跟部里面争取2.4个亿，专门安排农村公路上面，中桥以上的我们交通部会补助资金按照75%进行补助，剩下的就是省和市县来自筹，这个是有计划的来安排，不是说所有的一下子就走了，这个是有计划的进行安排，我们“十三五”有一个目标，“十三五”我们国省道这一块提了一个目标，五类桥必须不能出现，另外四类桥争取不主线，现在我们有一个计划，这“十三五”必须把我们大桥特大桥、重要桥梁做健康检测，就像人一样进行体检，我们人每年也体检一次，我们健康检测我们海南省现在明年已经开始列入计划了，明年是我们的琼州大桥，还有一个琼海的万泉河大桥这两座这个结构比较复杂一些。五类是最不好的，一类是新建桥梁，二三类有一点缺陷，四类结构出现问题了，我们在它没有出现的问题时候我们修好他，这样后来没有问题了，小病把你治了，就不会变成大病了，以后的方法就是加强预防。

　　[主持人]  (15:18:28)您提到2.4亿元，农村公路包括县道乡道、村道这个分到当地的主管部门，当地政府主管，当地政府会不会出资金，比如说三亚已经没有那样的危桥，所以这个2.4亿元在海南省大概怎么样分配?

　　[阳振中]  (15:19:27)农村公路上面我们厅里面2013年的时候做出排查，排查的结果跟大家说一下，地方公路上的五类桥53座、四类桥75座，三类桥91座，四五类桥234座总共，我们利用这五年集中解决234座桥，剩下不够的资金我们当地政府出一部分，省里面再补助一部分，这样发现四五类的解决掉。

　　[主持人]  (15:19:33)我省便桥存在哪些问题应该如何解决?

　　[阳振中]  (15:21:22)便桥就是临时保通的，比如说这里封闭交通了，肯定做一个转换交通保证原来的路是通的，这个是改建工程的特点，便桥的标准就是只是说要保通，因为这个时间比建一个桥因为我们的一般桥就是一年半或者两年就可以建成了，因为海南的桥不是很大这个时间就是保通，这个标准不是太高，如果跟原来的标准一样高钱很多我们受不了也没有必要，我们这个洪水频率基本上25年一遇的，我们前面发现的桥为什么有的水会冲掉它，因为这个洪水频率低一些25年一遇，这一块我们想办法是不是提高一些，对于上游有水库特殊危险的地方标准提高，比如说便桥提高到50年一遇，昌江的霸王岭桥水毁了我们修了一个钢面桥放在那里，这个是山上大的泥石流这些，特殊的地方特殊对待，不是所有的都是这样对待，还有我们的在乐东的“立国镇”还修一个便桥，这个修了双车道，我们其他的基本上单车道，交通可以保通就可以。

　　[主持人]  (15:21:31)我们省内的便桥出现问题可能就是遭遇到自然灾害的风险比较大?

　　[阳振中]  (15:21:33)对。

　　[主持人]  (15:21:42)现在一个桥梁提出立项到建成通车一般来说经过哪些程序，需要多久?

　　[阳振中]  (15:24:04)发现到建成通车，刚才讲分成两大部分，一个是前期工作，因为资金基本上是财政资金，发现过后，发现这个桥有问题，比如说这里有一点裂缝，我们的公路分局桥梁公司会初步评定，评定完之后报到我们省局来，省局组织专家组现场看，看了之后再评定，如果把不住，中医看完把不住我们让他照CT，我们大的桥委托检测机构进行定检，我们每年做两次这个事情，做完了之后就做委托设计，初步设计做出来完了列入计划这个是前面的，列入计划之后报批，报上级批，筹集资金我们厅里面根据这个计划我们资金要筹集多少怎么样安排。第二，计划下来之后我们开始招标，招标一个多月招标完了可以组织实施。你说工期的情况因为看到桥的规模大小来定的，这个让我一下子说多少很难说，一般情况下应该是在1年到3年的范围，光建三年而不算前期的工作，临时保通这个非常重要，这个为了方便群众运输和出行方便，我们会想办法把标准尽量往高处提一些，不要采用25年提到50年一遇看怎么样。

　　[主持人]  (15:24:50)我们采访过程当中民众普遍反应修建进度缓慢，延误工期主要的困难在哪里?

　　[阳振中]  (15:26:41)归结起来基本上几个，首先第一个问题是征地非常难基本上成为社会问题，对于搬迁户来讲，好像“千年等一回”这样，临高的从去年的12月份到现在一点征不下来，一个就是边上的树，还有一个就是征地难度太大了，叫“钉子户”也好，基本上影响工期这个是一个原因。还有一个就是光缆搬迁，国防光缆移动联通电信南方电网群众埋的水管不能动，沿线村庄靠了这个水管，断了还要接好，这些确实问题比较多。另外还有一个就是有些地方像治安条件比较差的这些可能还是很多时候招标都招不到的都有，前几年乐东招标招两三次每人投，因为治安条件比较差。另外还有时候碰到暴雨，台风暴雨今年一两次，这一两次台风要花很长时间。

　　[薛行方]  (15:26:59)气候也是很关键，海南经常刮台风下大雨，一些灾害抢修便道又有一段时间对工期有影响。

　　[阳振中]  (15:27:38)海南气侯条件我们基本上可以把握准，今年没有把准，海南气侯10月份过后到第二年5月份这个过程整个黄金季节，但是今年的10月份还有一次洪水，这个我们估计不到，后来想一想跟闰九月有关系，我们安排基本上十月份开工，一般的情况下定这个时间，这样比较天时地利好一点。

　　[主持人]  (15:27:55)解决桥梁延误措施的工期你们还做了一些包括气候原因还有施工期，哪个时间施工更加方便?

　　[阳振中]  (15:28:15)我们采取基本上预制吊装，把这个方法改变尽量快一些。

　　[主持人]  (15:28:46)现在我还想知道咱们海南省全省的公路管养模式到底什么样的模式?

　　[薛行方]  (15:29:25)我们全省的管养模式根据公路法的规定，海南有两块，一块叫做省养公路，这个是由省直接管理的公路，大概是有六千公里，剩下1.9万公里是属于地方公路，地方公路是又地方政府作为责任主体进行建设养护和管理，公路法的规定县道由县养，村道村养这个是责任的分布。

　　海南省公路管理局副局长薛行方(南海网记者徐开飞摄)

　　[主持人]  (15:29:33)县乡村这样的桥梁其实也是由当地政府部门主管维修的吗?

　　[薛行方]  (15:29:43)对这个养护包括桥梁隧道甚至包括渡口都在里面。

　　[主持人]  (15:30:33)农村公路管养人员能不能及时对于桥梁把脉问诊，他们有没有这个能力把桥梁管好，刚才阳总提到了定期排查，排查的范围到那里，农村公路也包括吗?

　　[薛行方]  (15:32:06)农村公路表扬责任主体是当地政府，具体管理部门交通主管部门和公路管理机构，就是地方道路管理站负责养护与管理工作，对于农村公路桥梁也是让他们负责养护管理，技术力量应该说这几年来也在不断加强，通过巡查发现公路桥梁出现问题，也根据养护的规范采取恰当措施，一假如存在研制隐患这个要禁止通行，要修建便道通行，起动应急预案保证通畅。完了之后进行一系列的问题，我们组织专家会诊该不该拆除重建，该不该维修通过会诊完之后进行一系列的申报，他们对农村的公路维修把握不准还请专家检测单位进行检测，认为不符合通行条件必须要拆除重建，他们也有这个能力。

　　[主持人]  (15:32:18)海南农村公路的管养人员还是有能力对于农村公路的桥梁进行把脉问诊，他们拿不准还有省公路管理部门指导。

　　[薛行方]  (15:32:26)我们作为行业指导，社会上还有很多相应机制检测单位都有。

　　[阳振中]  (15:33:04)农村公路这一块省局这一块作为行业指导，我们每年进行桥梁培训，每年都要培训，桥梁工程按照公路桥梁建设标准进行评定，今年同样也要讲课，讲的是“五类桥的风险分析”，专门讲这个，这个跟他们培训一下提高技能。

　　[林育山]  (15:33:44)农村公路要是发现危桥这个资金也是纳入省里面的维修，这个有一个补助资金，但是主要资金还是地方政府，就是阳总说的，75%是部里面补助，25%是地方政府的配套资金，配套修这个桥这个计划报给交通厅完了往部里面报。

　　[薛行方]  (15:33:51)补助资金不足由市县政府纳入财政预算解决。

　　[主持人]  (15:34:09)桥梁修建期间我们政府采取哪些措施解决群众的安全过河问题?

　　[薛行方]  (15:34:32)我们加强了安全标志，加强便道维护，加强路政，当地交警这方面加强管理，我们一直做这个事。

　　[林育山]  (15:34:52)这个建桥肯定两种方式过，一个是绕道，旁边要是有路网，旁边有路网便捷的就是绕道，要不然就是便桥便路，都可以给百姓通过。

　　海南省公路管理局总工程师总工办主任林育山(南海网记者徐开飞摄)

　　[主持人]  (15:35:22)现在有些网友说海南有些地方缺少这个便桥，还有一些下雨桥被毁?遇到这个情况怎么办?

　　[阳振中]  (15:36:59)这个数据我们都有，鲁迅先生说地上本没有路，走的人多就成了路，农村的公路也是一样，这个慢速桥交通量很少这个季节性的，长水可能没有了，一两天时间可能就消了，海南财政不是很富裕，我们安排计划的时候就像当家一样要有轻重缓急逐步逐步的安排，农村公路还有路改桥。农村公路这几年我们做了很多的事情，从06年开始修了1.5万公里修到行政村，现在两个村还靠摆渡，海口市的一个村还有一个东方的。

　　[主持人]  (15:37:04)这两个地方什么时候才能实现?

　　[阳振中]  (15:37:15)这个要地方政府才能答复，我们了解这个数据就是督促他们让他们快点解决这个问题。

　　[阳振中]  (15:38:32)连通工程这一块就是农村公路按照规划全部形成路网，这样我们的投入了整个算起来，算的项目连通公路692个项目，1395公里，这个是我们要做的，还有一个三大项，还有一个县道沙土路的改建，这个是省委省政府的民心工程，项目投入970公里，明年基本结束，结束后农村的县道乡道村道，村里面都是水泥路，只是这个路窄一点，有些地方该加错车道的都加了，这些投入还是非常大的。

　　[主持人]  (15:39:47)在咱们海南全省哪一些市县或者哪一两个市县在桥梁公路方面做的比较好的，值得其他市县学习的?

　　[阳振中]  (15:40:43)文昌抓的比较好，文昌治超，因为桥梁风险最大就是超限，文昌率先市政府下决心把高的隔掉了，这样装不多他前几年开始危桥改造。琼海养护是做的非常好的，包括村里面自动出来哪里坏了他们自己修，这个意识上上非常看重的，三亚基本上都搞的很好，路是最宽的了也是最好的。

　　[主持人]  (15:40:53)最后我想请阳总跟我们说一说海南省公路管理局对于未来什么展望?

　　[阳振中]  (15:44:44)我把下一步设想说一下，首先积极争取我们厅里面都是积极争取交通部的资金补助，危桥中桥以上补助75%这个是第一件事情。第二件事情我们听领导包括董厅、姚听还有黄厅长非常重视的，来这里之前跟我们交代了说什么事情，第一个事情要求政府要加大对于危桥改造的投入力度，因为基本上这些三四五类桥，我们这个定位加强这个力度，力度加大特别是是投入。对危桥不仅仅是停留在发现一座改造一座要进行预防性改造，“十三五”全面实行特大桥重大桥监护，安排资金修复二三类桥下，争取不出现四类桥目标，彻底消灭五类桥，并且应急我们已经做了规划，我们在海口、琼海、琼中、儋州、九所我们建立应急保障基地完善救援系统，对突发事件及时救援。另外水毁进一步完善公路桥梁的水毁制度，争取安排水毁桥梁预留资金直接修复水毁桥梁。桥梁威胁最大的就是超限超载，我们希望地方政府高度重视将治超列入日常工作，这个方面三四点，在此说一下一个加强法治建设依法治理超限超载的违法行为，我们像治酒驾一样直隶超限超载，源头治理就是隔车箱，沙场就是现场的，把治超点放在沙场这里来治理。“十三五”我们准备做一个治超规划，治超站跟流动的点相结合的治超网络，我们的现在治超站老城一个三江一个，规划的时候做成点，交叉路口做成点之后，这个流动点固定点相结合，这个是我们“十三五”想实现的目标，这里跟广大的司机朋友，大货车朋友提醒，超限超载已经危害公路安全，为了自身他人的生命安全不要超载，六轮车不要超过55吨，一个轮不要超十吨，开车的时候不要打堆通过，单车过桥有目的的单车过桥不要挤在一块过。另外加强桥梁培训的时候进行落实巡查制度，我们加强培训已经有培训计划了。

　　[阳振中]  (15:45:45)便桥便道这一块确实影响到不方便出行，我们适当提高便道便桥的修建标准，将便道便桥的标准尽量提高到50年一遇，交通量大的，便道便桥我们做成两个车道，以前是一个车道错位行驶，另外对于安全保护措施完善，我们有些标志铝合金的放在那里第二天早晨不见了，随着经济发展这种情况出现少一些。另外还有一个岗前培训我们的施工单位和监理岗前培训使我们群众出行尽量方便。

　　[主持人]  (15:46:12)谢谢三位嘉宾在这里关注问题桥梁，其实为了加大舆论监督的力度，网友希望有关部门尽快的解决桥梁的问题，让我们海南岛每个人都可以安全便利出行，再次感谢三位嘉宾，同时感谢各位网友的关注。再见!