海南全面深化改革政策干货259条
2018年以来，中共中央、国务院印发了《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，《海南自由贸易港建设总体方案》《国家生态文明试验区(海南)实施方案》《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》等10个配套文件陆续出台。目前，已经基本完成了顶层设计和“1+N”政策体系的搭建。
为了方便大家了解相关政策，省委深改办(自贸港工委办)梳理了海南全面深化改革政策干货259条，供大家参考。
《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》政策干货68条
1在海南全省统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点
2允许外籍和港澳台地区技术技能人员按规定在海南就业、永久居留
3建设全球动植物种质资源引进中转基地
4允许外资在海南试点设立在本省经营的演出经纪机构
5允许外资在海南省内经批准的文化旅游产业集聚区设立演出场所经营单位
6允许旅游酒店经许可接收国家批准落地的境外电视频道
7允许在海南注册的符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务
8依法合规在海南设立国际能源、航运、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所
9推进南海天然气水合物、海底矿物商业化开采
10鼓励民营企业参与南海资源开发
11建设现代化海洋牧场
12打造国家热带现代农业基地
13创设海南特色农产品期货品种
14建设航天领域重大科技创新基地和国家深海基地南方中心
15加强国家南繁科研育种基地(海南)建设
16打造国家热带农业科学中心
17设立海南国际离岸创新创业示范区
18鼓励探索知识产权证券化
19探索政府直接授权国有资本投资、运营公司
20先行先试通用航空分类管理改革
21建设“数字海南”
22推进海口机场改扩建工程，开展三亚新机场、儋州机场、东方/五指山机场前期工作
23对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度
24开通跨国邮轮旅游航线
25支持三亚等邮轮港口开展公海游航线试点
26加快三亚向邮轮母港方向发展
27放宽游艇旅游管制
28有序推进西沙旅游资源开发
29支持在海南建设国家体育训练南方基地
30打造国家体育旅游示范区
31探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票
32完善跨境消费服务功能
33举办国际商品博览会和国际电影节
34实施南海保障工程
35支持三亚海上旅游合作开发基地、澄迈等油气勘探生产服务基地建设
36推动琼海农业对外开放合作试验区建设
37建设国家战略能源储备基地
38全面实施全民参保计划
39推动建立以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式
40探索行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织依法直接登记制度
41优化行政区划设置和行政区划结构体系
42支持海南按照实际需要统筹使用各类编制资源
43设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构
44构建以绿色发展为导向的评价考核体系
45建立完善自然资源资产产权制度和有偿使用制度
46加快完善生态保护成效与财政转移支付资金分配相挂钩的生态保护补偿机制
47开展海洋生态系统碳汇试点
48创建绿色发展示范区
49建立环境污染强制责任保险制度
50制定实施海南省海洋主体功能区规划
51实施重要生态系统保护和修复重大工程
52实施国家储备林质量精准提升工程
53建设乡土珍稀树种木材储备基地
54建立重点海域入海污染物总量控制制度
55制定实施海岸带保护与利用综合规划
56建设生态循环农业示范省
57加快创建农业绿色发展先行区
58支持海南大学创建世界一流学科
59支持相关高校培育建设重点实验室
60探索建立本科以上层次中外合作办学项目部省联合审批机制
61设立专业人才培养专项基金
62设立“候鸟”人才工作站
63开展国际人才管理改革试点
64支持海南探索建立吸引外国高科技人才的管理制度
65允许在专业性较强的政府机构设置高端特聘职位
66深度推进跨省异地就医住院医疗费用直接结算
67设立海南自由贸易港建设投资基金
68建立国际经济贸易仲裁机构和国际争端调解机构等多元纠纷解决机构
《海南自由贸易港建设总体方案》政策干货60条
1人才个人所得税最高15%
2鼓励类企业实施15%企业所得税
3企业进口自用生产设备免征进口关税、进口环节增值税和消费税
4进口营运用交通工具及游艇免征进口关税、进口环节增值税和消费税
5进口生产原辅料免征进口关税、进口环节增值税和消费税
6岛内居民购买的进境商品免征进口关税、进口环节增值税和消费税
7离岛免税购物额度调高至每年每人10万元并增加品种
8旅游业、现代服务业、高新技术产业企业2025年前新增境外直接投资所得免征企业所得税
9企业资本性支出可一次性税前扣除或加速折旧和摊销
10展会境外展品进口和销售免税
11对原产于海南或含进口料件加工增值超过30%的货物进入内地免征进口关税
12允许进出海南岛航班加注保税航油
13对在“中国洋浦港”登记并从事国际运输的境内建造船舶给予出口退税
14以“中国洋浦港”为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶允许加注保税油
15建设“中国洋浦港”国际船籍港
16经“中国洋浦港”中转离境的货物试行启运港退税
17在洋浦保税港区等实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度
18允许境外理工农医大学及职业院校在海南独立办学
19建设海南国际教育创新岛
20构建多功能自由贸易账户体系
21跨境贸易和新型国际贸易银行真实性审核从事前审查转为事后核查
22实行海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单
23实施市场准入承诺即入制
24实行海南自由贸易港市场准入特别清单
25实行海南自由贸易港外商投资准入负面清单
26政府采购对内外资企业一视同仁
27实施更加便利的免签入境政策
28以薪酬水平为主要指标评估人力资源类别
29对外籍人员工作许可实行负面清单管理
30允许境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人
31取消船舶和飞机境外融资限制
32企业发行外债备案登记制管理权下放海南
33扩大跨境资产转让范围
34优先支持企业境外上市
35企业境外上市外汇登记直接到银行办理
36建设海南国际知识产权交易所
37支持境外证券基金期货经营机构设立独资或合资金融机构
38支持设立财产险、人身险、再保险公司以及相互保险组织和自保公司
39支持与境外机构合作开发跨境医疗保险产品
40建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所
41非居民可以参与交易场所的交易和资金结算
42发展场外衍生品业务
43开展跨境资产管理业务
44面向全球发行海南地方政府债券
45开放增值电信业务
46开展在线数据处理与交易处理等业务
47安全有序开放基础电信业务
48开展国际互联网数据交互试点
49扩大包括第五、第七航权在内的航权开放
50建设国际航空枢纽
51建设西部陆海新通道国际航运枢纽
52建设区域医疗中心
53建设国家区块链技术和产业创新发展基地
54建设邮轮旅游试验区
55设立游艇产业改革发展创新试验区
56建设海南国际设计岛
57建设国家对外文化贸易基地
58授权海南对耕地、永久基本农田、林地、建设用地布局调整进行审批
59赋予行业组织更大自主权
60立足自由贸易港建设实际制定法规
《国家生态文明试验区(海南)实施方案》政策干货28条
1开展蓝碳研究，探索设立国际碳排放权交易场所
2开展无居民海岛使用权市场化出让试点
3开展国有自然资源资产所有权委托代理机制试点
4试点研究国有森林资源有偿使用制度
5建立完善排污权、碳排放权等环境权益的交易制度
6组建海南热带雨林国家公园统一管理机构
7开展不同类型的碳汇试点
8试点研究生态渔业的固碳机制和增汇模式
9船舶靠港使用岸电免收需量(容量)电费
10试点商品林赎买，探索规范集体土地和经济林流转
11建设海南乡土珍稀树种木材储备基地
12支持海口市国际湿地城市建设
13探索以生态功能区为单位跨行政区划司法集中管辖机制
14推行环境资源案件“三合一”归口审理模式
15设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构
16实行省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理
17组建生态环境保护综合行政执法队伍
18推动集体自然资源资产折算转为股权
19全面建设生态循环农业示范省
20打造国家热带农业科学中心
21试点包括“保险+期货”在内的价格保险、收入保险
22建立以绿色生态为导向的农业补贴制度
23先行先试探索开展森林经营
24支持海南开展绿色金融改革创新试点
25探索开展排污权、收费权质押融资创新业务
26推动绿色资产证券化
27鼓励社会资本设立各类绿色发展产业基金
28探索推行环境污染强制责任保险制度
《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》政策干货43条
1下放临床急需进口少量药品(不含疫苗)的批准权限
2下放中外合作办学审批权限
3对外国旅游团乘坐邮轮入境实行15天免签
4探索在海南省管辖海域对境外游艇实施游览水域负面清单管理
5对海南自驾游进境游艇实施免担保政策
6将游艇户口簿管理改为备案管理
7允许外资在海南试点设立在本省经营的演出经纪机构
8允许外资在海南省内经批准的文化旅游产业集聚区设立演出场所经营单位
9允许旅游酒店经许可接收国家批准落地的境外电视频道
10允许境外组织机构在海南举办符合国家法律规定的会展
11允许在海南注册的符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务
12基本实现外商投资旅游业在准入资格、投资占比、经营范围与国内市场主体一致
13允许境外人员在海南报考导游员资格证(中文)、游泳救生员职业资格
14研究探索外资进入文物拍卖业务
15支持“一带一路”沿线国家在海南设立领事机构
16支持外国人才享受外国人才签证(R字签证)、办理工作许可和停居留等便利政策
17允许引进外籍和港澳台地区技术技能人员按规定在海南就业、永久居留
18建设时尚高端消费品设计展示交易中心
19发展国际邮轮和外国游客入境旅游业务
20允许以国际中转物资方式入境的邮轮维修备品、备件直接供船
21支持开通环海南岛和跨国邮轮旅游航线
22在三亚等邮轮港口开展公海游航线试点
23发展游艇租赁业务
24深化低空空域管理服务保障示范区建设
25完善通用航空示范区及机场体系建设
26有序推进西沙旅游资源开发
27加强海南和三亚国际旅行卫生保健中心建设
28建设国家级健康旅游示范基地
29举办海上丝绸之路文化旅游节
30放宽参赛运动船艇、飞行器、汽车摩托车的入境限制
31加快建设国家体育训练南方基地
32探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票
33允许在重点旅游区内设置通宵营业酒吧和娱乐演艺场所
34建设一体化跨境电商大数据信息平台
35探索发展共享住宿
36实施旅游咨询服务国际化提升工程
37支持景区标准化房车露营基地建设
38建设环岛旅游公路
39建立以大数据为依托的“云监管”服务平台
40建立旅游诚信系统
41开展线下购物无理由退货试点
42深化空域精细化管理改革
43博鳌机场开通国际航线
《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》政策干货44条
1增值电信业务外资准入审批权下放
2国际快递业务经营许可审批权下放
3海南省政府报国务院批准土地征收事项由国务院授权海南省政府批准
4经报批后试点其他自由贸易试验区施行的政策
5开展干细胞临床前沿医疗技术研究项目
6开展重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化试点
7实施进口非特殊用途化妆品备案管理
8支持“一带一路”国家在海南设立领事机构
9对境外游艇开展临时开放水域审批试点
10实施外国旅游团乘坐邮轮15天入境免签政策
11实施琼港澳游艇自由行
12按发展需要增设海关特殊监管区域
13在三亚增设海关监管隔离区域
14对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度
15取消蔬菜新品种选育和种子生产外资股比限制
16取消国内多方通信服务业务、上网用户互联网接入服务业务、存储转发类业务外资股比限制
17允许外商投资国内互联网虚拟专用网业务(外资股比不超过50%)
18允许设立外商投资文艺表演团体(中方控股)
19人身险公司外资股比限制放宽至51%
20取消船舶(含分段)及干线、支线、通用飞机设计、制造与维修外资股比限制
21取消石油天然气勘探开发须通过与中国政府批准的具有对外合作专营权的油气公司签署产品分成合同方式进行的要求
22取消国际海上运输公司、国际船舶代理公司外资股比限制
23允许外商独资建筑业企业承揽区内建筑工程项目，不受项目双方投资比例限制
24允许境外专业人士作为合伙人设立建筑工程设计事务所
25取消新能源汽车制造外资准入限制
26允许具有港澳执业资格的人才为自贸试验区内企业提供专业服务
27赋予海关特殊监管区域内企业增值税一般纳税人资格
28开展海关税款保证保险试点
29对优质农产品出口免于出具检验检疫证书和备案
30设立大宗商品期货保税交割库
31在海关特殊监管区域设立国际文化艺术品交易场所
32开展大宗商品现货离岸交易和保税交割业务
33扩大包括第五航权在内的航权安排
34建设国际热带农产品交易中心、定价中心、价格指数发布中心
35设立热带农产品拍卖中心
36参与中资方便旗邮轮公海游试点
37创建南繁育种科技开放发展平台
38建设全球动植物种质资源引进中转基地
39建立知识产权交易中心
40建立重点产业、重点领域知识产权快速维权机制
41建立自贸试验区专业市场知识产权保护工作机制
42建立知识产权评估机制
43开展国际人才管理改革试点
44允许外籍技术技能人员在自贸试验区工作
《关于支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案》政策干货16条
1支持海南干部人才队伍建设，择优选派挂职干部承担重要任务
2支持海南大学创建世界一流学科
3支持海南培育建设国家重点实验室
4支持海南开展国际人才管理改革试点
5支持海南深化职称制度改革
6深度推进跨省异地就医住院医疗费用直接结算
7探索建立本科以上层次中外合作办学机构(项目)部省联合审批机制
8允许内地国企、事业单位的专业技术和管理人才按规定在海南兼职兼薪、按劳取酬
9支持海南建设国际学校
10赋予企事业单位科技成果使用、处置和收益自主权，提高职务发明成果转让收益用于奖励研发团队的比例
11推动驾照等有关证照国际、地区间互认
12支持海南通过市场化方式设立专业人才培养专项基金
13开辟结汇换汇绿色通道，允许境外人才在海南的薪酬收入、成果转化收益等合法收入依法汇至境外
14支持开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点
15允许港澳台和外籍人才按规定参加海南事业单位公开招聘
16允许在海南就业创业的外籍和港澳台高层次人才聘雇外籍家政服务人员
(原标题：海南全面深化改革政策干货259条)