海南全面推行“湾长制” 严控围填海项目

　　中新社海口9月22日电 (记者 王子谦)实施严格的围填海总量控制制度和规范审批程序，除国家和省重大基础设施建设、重大民生项目和重点海域生态修复治理项目外，严禁围填海。中共海南省委七届二次全体会议22日通过《关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定》(以下简称《决定》)，这是《决定》中的一项内容。

　　《决定》指出，加强村镇规划和宅基地管理，弘扬特色乡土田园文化，农村新建住房高度不得超过椰子树。中共海南省委书记刘赐贵对此解释说，“不高过椰子树”是一种形象表述，在工作方案中可以明确具体高度，一般不超过三层、高度不超过12米，目的是让农村建筑融入椰林山水。

　　海南省各项环境质量指标始终位居全国前列，是中国生态环境最好的省份之一，但也出现一些问题。正在进行的中央环保督查共收到2000多件群众举报件，涉及3000多个污染问题；同期的国家海洋督查发现多起违规围填海、侵占海岸线等涉海问题。中央环保督察组进驻海南所接投诉电话中约有20%是外省人士打来的，保护好海南的绿水青山受到全中国的关注。

　　据介绍，制订该《决定》过程中，共征求社会各界的意见和建议761条，采纳325条。

　　《决定》明确海南要确保生态环境质量只能更好、不能变差，努力建设全国生态文明示范区。

　　《决定》要求，到2020年海南省森林覆盖率稳定在62%以上，城镇空气质量优良天数比例保持在98%以上，主要河流湖库水质优良率不低于95%，近岸海域水环境优良率不低于95%，土壤环境质量总体保持在优良水平。

　　海南从2015年起实施“多规合一”改革，一张蓝图干到底。《决定》指出，海南将强化对海岸带、生态敏感区及历史文化保护区域的省级规划管控。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，建立完善全省统一的规划管理信息平台和监测预警机制。

　　海洋生态是海南生态体系的重要组成部分。《决定》指出，海南将全面推行“湾长制”，建立海湾管理保护责任体系。

　　绿水青山就是金山银山。《决定》指出，海南将提高企业节能环保准入门槛，坚决不上污染环境、破坏生态的项目，永久停止中部生态核心区开发新建外销房地产项目。

　　海南将加强生态环境监管能力建设，建立统一的监管和执法体系。加大对破坏生态环境资源违法犯罪的打击力度，通畅完善生态环境资源行政执法与刑事司法的联动衔接机制。

　　加强生态文明建设，海南将改变旧的政绩观。《决定》明确，海南将淡化并逐步取消省对市县GDP、工业产值、固定资产投资的考核，探索建立绿色GDP核算体系，落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度，对违背科学发展要求、推动生态文明建设不力、造成生态环境损害的领导干部实行终身追责。(完)