海南全岛封关运作“封”的是什么？

　　【解说】目前，海南全面启动封关运作准备工作，确保2023年底前具备封关硬件条件，2024年底前完成封关各项准备工作，2025年底前实现全岛封关运作。海南全岛封关运作意味着什么？海南全岛封关“封”的是什么？海南全岛封关会产生什么影响？海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心主任刘锋近日接受中新社记者专访，对上述问题进行解答。

　　刘锋表示，“封关”是海关术语，封关运作就是要在海南全岛建成一个海关监管的特殊区域，在这个区域里实施“一线放开、二线管住、岛内自由”的货物进出口管理制度。“一线”，是指海南自贸港与境外之间；“二线”是指海南自贸港与内地之间。

　　【同期】海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心主任 刘锋

　　“一线”主要重点是监管人的，货物它是99%货物都是免关税进入到海南岛，所以我们总结叫“一线”管人不管货，“一线”主要是人员出入境是要进行监管的。“二线”反过来，“二线”管货不管人，“二线”主要监管的货物，我们中国内地的居民他是可以通过身份证，就可以自由的出入海南。所以从这个角度来看，“二线”主要是针对货物的，就是刚才我们也强调的，防止海南岛未来大量的免税品超额、超规、超限进入到内地。这就是我们理解的封关。

　　【解说】刘锋表示，海南全岛封关运作，就意味着海南岛由“境内关内”向“境内关外”历史性的转变。封关运作后，随着政策进一步优化，未来海南自贸港在货物贸易、人员往来等方面将更加自由便利。

　　【同期】海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心主任 刘锋

　　首先对于货物来看，我们看到海南岛未来是一个全球的免税品的集散地，有大量的货物会在海南岛来集散、储运、交易，那么海南就可以成为境外和内地之间货物贸易的一个桥梁和枢纽。从人员的这个角度来看，海南出入境会更加自由便利，特别是现在这个59国免签政策在海南岛实施，未来伴随着我们这个政策进一步的优化，未来还会扩大所谓的免签的这个范围，所以海南的未来国际游客的出入会有一个大幅的提升。那么从资金往来来看的话，海南岛未来也会成为我们人民币国际化、特别是资金进出的一个重要的窗口。

　　【解说】根据时间表，海南2023年底前要具备封关硬件条件。近日在实地走访中，记者看到海南全岛封关运作项目建设紧锣密鼓推进，琼州海峡南岸的海口新海港和南港“二线口岸”(货运)集中查验场所建设现场施工正酣；海口美兰国际机场的海南机场(海口)封关运作项目也在加紧推进。

　　【同期】海口美兰国际机场基建管理部总经理 曹永春

　　美兰机场封关运作成立工作专班，细化“顶层(模式)设计”、“硬件改造”、“软件筹备”、“启动封关”四个阶段，并率先从旅客、货物、数据等多方面构建全新的监管模式，并依据清晰的项目设计推动硬件改造及信息化建设。其中“硬件改造”部分于2022年5月31日开工。截至目前，项目共6个改造点，已开工5个，整体设备采购完成93%，计划今年10月完成设备设施调试，12月完工。

　　【同期】海口新海港和南港“二线口岸”(货运)集中查验场所建设项目总工程师 李钦臣

　　项目建成后所有出岛货车将通过本项目南侧联络通道，进入本项目查验平台进行查验之后，通过本项目北侧联络通道进入附属专用通道，然后进入港口出岛。我们计划在2023年12月31日完工。

　　记者 李宇凡 海口报道

版权声明：中新视频版权属中新社所有，未经书面许可的使用行为，本社将依法追究其法律责任。