海南今年一号文件：加快补齐“三农”领域短板，千方百计抓好农民增收

      日前，海南省委、省政府出台今年一号文件《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》(以下简称《意见》)，强调全省“三农”工作要坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，集中资源、强化保障、精准施策，加快补齐“三农”领域短板，千方百计抓好农民增收，深入推进“美丽海南百镇千村”建设，在全面完成脱贫任务的基础上巩固提升脱贫成果，确保农村同步全面建成小康社会。

      强力推进农村人居环境整治

      《意见》指出，要建立健全多元化投入机制和长效管护机制，确保如期完成农村人居环境整治目标任务。2020年，全省完成历史存量垃圾堆放点整治，农村生活垃圾无害化处理率达到95%。在全部行政村中对已成形的集圩、新村民聚居区、常住人口超过200人的传统村庄或开展美丽乡村建设的村庄开展生活污水治理工作，其余村庄逐步实现村内无污水横流现象、黑臭水体得到治理。要基本完成农村卫生厕所改造新建任务，加快已建厕所防渗漏改造，提高乡村公厕覆盖率。

      力争2020年底前累计建成1000个美丽乡村

      2020年，要以“美丽海南百镇千村”建设为抓手促进产业融合，建立特色产业小镇管理动态调整机制，各级政府要加大对特色产业小镇“五网”基础设施建设的投入力度，解决社会资本进入难的瓶颈问题。

      加强规划引领和管控，推进美丽乡村建设，力争2020年底前累计建成1000个美丽乡村。以“美丽海南百镇千村”建设为抓手，大力发展乡村二三产业。推进百家省级休闲农业示范点产业升级，培育年营业收入200万元以上的休闲农业企业100家，培育精品休闲农业示范点10家。

      建设4万亩南繁育种高标准农田

      《意见》指出，要落实《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(2015-2025年)》，建设4万亩南繁育种基地高标准农田，实施生物育种专区、配套服务区等重点项目;要加快建设南繁科技城;要建设全球动植物种质资源引进中转基地，为引进国外优质动植物种质资源打造便捷、安全通道。

      做强做优热带特色高效农业，进一步调优种植品种结构，因地制宜抓好热带特色农产品生产。推动15万亩常年蔬菜基地上图入库，提高夏秋季本地蔬菜自给率。

      此外，还要推进橡胶、槟榔、椰子产业高质量发展，探索建设天然橡胶交易中心和定价中心;建设槟榔大数据平台;开展椰子组培快繁关键技术研究，支持椰子加工企业“走出去”。在近岸良好湾区统筹发展深水网箱养殖，创建2家国家级水产健康养殖示范场，建设3个海洋牧场。

      创建省部级生猪标准化养殖场6家

      《意见》提出，要压实“菜篮子”市县长负责制，纠正随意扩大限养禁养区和“无猪市”“无猪县”问题。要科学制定长远规划，合理控制生猪养殖规模，统筹资金支持种猪场和规模养殖场建设，加快落实生猪补栏，加强对中小散户的防疫服务。

      2020年，创建省部级生猪标准化养殖场6家，力争生猪出栏量基本恢复到接近正常年份水平，实现生猪基本自给、市场供应充足。

      探索宅基地有偿使用制度

      大力推行农村“三块地”改革，完善农村集体经营性建设用地市场交易规则，建立农村集体建设用地基准地价和城乡统一的公开交易平台。制定出台加强农村宅基地管理的指导意见，扎实推进宅基地使用权确权登记颁证，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制。推动完成国家第四批试点市县(海口市美兰区、三亚市、昌江黎族自治县、白沙黎族自治县)农村集体产权制度改革。

      改造1867所乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校

      《意见》提出，今年，海南改造1867所乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校，确保全部达标。全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”，落实中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平政策，教师职称评聘向乡村学校教师倾斜，符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系。

      建立人才定期服务乡村机制

      《意见》指出，要推动人才下乡，建立涉农“候鸟”人才专家库和工作基地。建立城市医生、教师、规划师、建筑师、律师、科技文化人员等定期服务乡村机制。

      《意见》还指出，城市中小学教师、医生晋升高级职称前，原则上要有1年以上农村基层工作服务经历。