海南人大专题询问财政转移支付 监督政府“钱袋子”

　　中新网海口5月30日电(记者 付美斌)正在此间举行的海南省五届人大常委会第八次会议召开联组会议，就关于海南省财政转移支付工作情况的报告进行专题询问。

　　据介绍，海南省建省晚，底子薄，经济总量不大，财政收入规模较小，对中央财政转移支付的依赖程度较大。近年来，海南省积极向中央反映海南的实际困难，不断争取中央加大对海南省转移支付支持力度。同时，结合中央补助以及省级财力情况，海南省进一步完善省对市县转移支付制度，不断加大省对市县转移支付支持力度，促进市县基本公共服务均等化。据统计，2011-2013年中央对海南省转移支付补助资金累计1244.1亿元，年均增长14.4%；2011-2013年海南省对市县转移支付补助资金累计1025.3亿元，年均增长17.1%。

　　当日专题询问会上，海南省五届人大常委会委员吴盼文、李世珍、吴健东、吴伟雄、李永喜、彭京宜、揭晓强、颜家安、徐庄等九位先后提出十余个问题，内容涉及财政转移支付如何实现公平公正分配，财政部门如何加强监督管理，财政对教育、卫生领域的支付情况，以及财政部门的越位和缺位等。海南省副省长陈志荣及省财政厅厅长刘平治、省卫生厅厅长韩英伟、省工信厅副厅长陈万馨、省林业厅厅长关进平、省教育厅厅长曹献坤等一一作答。

　　海南省五届人大常委会委员、中国人民银行海口中心支行行长吴盼文率先提出问题。他问说，中央近几年来加大转移支付资金的力度，海南的比例较高，有460多个亿，海南对各市县转移支付有380多个亿，这么大量的资金在分配的时候，如何实现公平公正的分配？这批资金支付后，财政部门又如何加强对中央财政资金的监督和管理？

　　针对这一问题，刘平治应询。他介绍说，转移支付是政府财政资金分配的一种制度安排，海南省对市县的财政转移支付，主要采取因素法进行分配，同时也在探索竞争性分配的办法。无论是因素法，还是竞争法，分配方式的改进余地还是有很大的，如果分配得好，分配得科学、公平，就会促进市县的经济发展和民生的改善，否则会影响市县经济发展和民生的改善，财政部门对这一问题看得很重。

　　海南省五届人大常委会常委吴健东问询说，财政对教育的转移支付，是促进公共服务均等化和促进教育事业发展的重要手段。据统计，2011年到2013年，中央和省财政安排教育转移支付资金达到109.9亿元，年均增长21.8%，其中，2013年安排了38.4亿元，在省对市县专项转移支付196.1亿元，想问的是这么大的巨大转移支付资金，对发展教育事业起到了什么样效果？中考日渐临近，如何解决海南高中学位紧缺的问题？

　　曹献坤应询表示，海南教育底子薄，缺口也比较大，近三年，中央和省财政专项资金对海南教育业的发展起到了至关重要的作用和推动作用，使海南办学能力、办学水平、办学质量有显著提升，也为海南教育的持续健康以及快速发展奠定定了非常重要的基础。她介绍说，高中学位问题是海南教育的另一块短板，全省普通高中学校有102所，在校生有17.9万人，班数有3235个班，平均每班55.35人，大班和超大班的比例占到44%，省委省政府对这样的现状很重视，明确提出到十二五末的目标是高中阶段教育入学率要达到87%。近三年省和市县专项投入了4.45亿元，新建和改扩建普通高中学校，实现了普通高中学位的增加。

　　吴伟雄、李永喜、彭京宜、揭晓强、颜家安、徐庄等委员还对卫生领域专项资金、如何解决中部贫困市县项目资金配套、生态转移支付、企业扶持专项资金的监管，以及海南下一步有何措施加大财政支付监管措施等问题进行了询问。(完)