海南三沙等市县落实问题台账

　　教育实践活动整改效果好不好，群众最有发言权。日前，海南省党的群众路线教育实践活动领导小组将全省各市县需立行立改的突出问题，整理成一份长达1.4万字的台账清单，面向社会公开公示，开门接受群众监督，让群众评判整改效果。这一做法充分体现出海南省抓作风、改作风，确保教育实践活动取得实效的坚定决心。

　　各市县落实问题台账情况

　　【三沙】

　　1、针对琼沙3号交通补给船、综合执法2号船、岛际交通船和冲锋舟等船舶管理水平较低，驻岛军民“上下岛难”问题，三沙市专门成立了由多部门组成的琼沙3号交通补给船安全生产领导小组，明确规定一系列保证船只安全运行的规章制度。目前，琼沙3号交通补给船已建立起“每日一保养、每次一航修、每月一小修、每年一大修”的维修保养机制，在船只上安装了视频安全监控系统、紧急呼叫系统，并制作安全宣传片通过有线电视系统播出。

　　为解决反映强烈的船期信息发布不及时问题，三沙市船务局及时制定并采取整改措施，以短信群发的形式向70个单位150名联系人按时发布船期信息，同时通过政府办公区电子显示屏滚动播放的形式公布船期信息，方便军民上下岛。现代化的旅客票务管理系统也已经初步通过专家评审，即将投入使用。同时，市船务局、市补给保障办公室还协调文昌市有关部门，增设清澜码头至文昌市区的换乘交通工具，保证每个航班有2辆大巴运送上下岛军民进出港，解决群众“换乘难”问题。

　　此外，从今年下半年到明年，三沙市还将大力加强码头航道建设。清澜码头建设计划到2015年5月底前完成陆域配套与主体工程，永兴码头建设计划2015年12月底前完成水工主体工程，2016年6月完工，另外争取赵述码头在今年年底前开工，同时计划在2015年月12底完成小岛(礁)补油、补水船，清理航道等建设。

　　2、针对岛礁一线基层单位领导班子建设不完备问题，今年5月，三沙市研究成立了永兴事务管理局、综合执法支队、会计核算管理中心、招标采购中心等4个直属事业单位党组，完善基层组织架构。8月，在全市范围内选拔一批长期工作在基层一线、业绩突出、群众认可的干部，配齐了各直属事业单位领导班子。

　　同时，三沙还在市直机关范围内选调了一批政治素质过硬、业务能力强的年轻干部到基层工作，充实了基层单位干部队伍实力。(金昌波整理)

　　市县专访-三沙市委书记、市长肖杰：抓好整改不辱使命

　　本报永兴岛9月11日电(记者金昌波)“三沙市委紧扣特殊使命要求，坚持把立行立改贯穿教育实践活动始终，注重抓好每一项整改措施的落实，已取得初步成效。”三沙市委书记、市长肖杰今天接受记者专访时表示。

　　肖杰告诉记者，加强政权建设是三沙市工作重中之重，三沙市深入学习习近平总书记重要指示批示精神，深化对中央经略南海、设立地级三沙市战略意图的认识，大力推进基层政权建设和海上综合执法。目前，三沙市已有3个派出机构、9个社区居委会，基层政权建设已延伸到南沙和西沙所有有渔民居住的岛礁。

　　在涉及民生的整改方面，今年8月以来，三沙出台一系列提高群众收入的政策，如实施渔民住岛作业津贴，住岛渔民每月平均领取713元补贴，将居委会干部月平均工资提高到1711元，随军家属未就业补贴增加到1000元。

　　肖杰介绍，针对项目建设十分困难的实际，三沙建立完善了项目审批、造价、审计等管理制度。目前，海水淡化厂、码头、居委会、渔民定居点、学校等重点项目均进展顺利。此外，在基层党建方面，班子建设也逐渐完备，组织架构不断完善。

　　“在三沙出海就是出征，安家就是卫国，工作生活就是奉献。”肖杰说，三沙将把整改措施一件一件落实，继续发扬“不怕苦、不怕难、不怕前无先例”的品格以及“忧国、为民、实干、创新”的三沙精气神，不辱维权维稳、保护开发的神圣使命。

　　【东方】

　　1、全面开通大田片区农田水利出水口工程。

　　5月30日，市委书记吉明江带领市国土局、大广坝二期工程指挥部等部门负责人到现场办公。经过10天紧锣密鼓地施工，6月10日，2个分水闸建成通水，解决了大田镇近万亩农田灌溉用水难的问题。

　　2、切实解决滨海北片区用电不足问题。

　　在滨海北片区划拨6亩政府储备用地新建1个110千伏变压站，破解大型住宅小区、商业铺面和星级酒店用电不稳定问题。目前，变压站已完成项目选址、线路路径走廊、项目可行性研究和评审工作等前期工作。

　　3、扎实推进农村土地“三过”问题专项整顿。

　　已清理农村土地“三过”121宗，追回拖欠土地承包租金74万元，为群众挽回经济损失3163万元，收回土地承包经营权4096亩。截至9月9日，农村土地确权登记工作完成外业测量面积72.8万亩，占“二调”耕地面积的110.3%。

　　4、规范砂场的管理。

　　8月12日，组织国土、公安、水务等相关部门召开专题会，成立了河道整治组，要求相关部门密切关注因河砂开采引发的各类矛盾纠纷，制定了维稳应急预案。对全市河道发包合同进行全面清理，依法解除非法合同，劝退中标单位。目前，共清理合同10宗，正在通过法律程序解除非法合同5宗，妥善解决砂场管理问题。

　　5、开展乡镇干部“走读”问题专项整治。

　　要求每个乡镇健全值班考勤制度和驻村“坐班”制度。对不按时到岗、提前离岗等行为，采取明查暗访等方式，如违反相关纪律规定的当事人，将进行全市通报、诫勉谈话等。今年以来，明察暗访21次，对50人进行通报。(杨勇整理)

　　市县专访-东方市委书记吉明江：

　　以实在的整改实效惠及民生

　　在开展党的群众路线教育实践活动中，东方市严格按照“两方案一计划”，突出抓好重点领域和关键环节的整改。

　　“群众反映的突出问题都是我们的整改方向，必须无条件逐一解决，落实到位。”东方市委书记吉明江说，用水难、用电难是目前整改重点。

　　吉明江指出，为了理顺大广坝水利水电二期工程收尾“最后一公里”问题。市委、市政府高度重视，积极主动与省水电集团对接，成立了大广坝水利水电二期(灌区)东方境内支渠以下水利工程移交领导小组，立即着手解决工程收尾、移交、运行、管理、维护等一系列问题。力争年底前让东方灌区内75万农田灌上水，结束“望天田”的历史。

　　同时，在滨海北片区划拨6亩政府储备用地新建1个110千伏变压站，把城东35千伏变压站升压为110千伏，架设工业园区专线。

　　“破解基层党组织联系服务群众‘最后一公里’，激发农村干部干事创业激情又是一个重点。”吉明江说，在人、财、物方面继续加大对基层组织倾斜，把农村(社区)办公经费提高到不少于2万元，再次增加村(社区)“两委”干部生活补贴。结合整顿软弱涣散党组织，查处了36名“不作为、慢作为、乱作为”村干部。还要开展乡镇干部“走读”问题专项整治活动。

　　吉明江表示，发扬“钉钉子”精神，加大督查落实力度，每月通报1次整改情况，每季度总结推进1次，确保抓出实效，以实实在在的成果惠及民生。(记者杨勇 特约记者高智)

　　【定安】

　　1、解决失地农民社保落实不到位问题。为了妥善解决被征地农民社会养老保险问题，切实维护被征地农民合法权益，定安县委、县政府把失地农民社保问题列入立行立改突出问题来抓，成立专门工作组，深入实地走访调研摸底，广泛听取农民群众意见建议，先后多次召开由财政、国土、人社及有关乡镇等部门参加的联席会议，专题研究分析问题，目前已制定出解决方案，安排1.7亿元分批逐步解决被征地农民的社保问题，不折不扣抓落实。

　　2、解决非法采砂问题。南渡江定安段非法采砂屡禁不止，对此，定安县公安、国土、水务、公路等部门多次进行联合执法打击，扣押运砂车4辆，查获非法销售河砂的发票23本，涉及金额总计9万多元，并对3名涉案人员进行刑事拘留；今年6月，定安县对治理非法采砂不力的相关责任部门的主要领导、分管领导等人员进行问责，其中，对国土局局长等负主要领导责任的7位同志进行诫勉谈话，对县交通管理总站站长等负直接责任的5位同志免职或建议免职处理。同时采取措施加强河砂市场的监管，解决河砂市场供需矛盾，有效遏制了乱采乱挖现象。

　　3、解决乡镇干部“走读”问题。今年起，定安县纪委及组织部加大督查暗访力度，开展明察暗访，采取不定期的方式深入各镇查访干部工作日晚间值守情况和周五下午早退现象。目前，县委正在研究制定《定安县镇干部工作管理实施办法》，将干部作风纳入个人年度考核，以及评优评先指标，实行“一票否决制”。同时加大镇干部周转房及镇干部食堂建设，解决镇干部生活保障问题，为镇干部居住及生活创造良好条件。

　　4、解决干部作风监督管理问题。为整治不作为、懒作为、庸作为的干部，出台并贯彻落实《定安县干部作风建设倒扣分办法(试行)》和《定安县调整不适宜担任现职干部办法(试行)》，加强干部作风建设，对干部作风存在违规的，要对单位主要负责人进行连带扣分或问责，强化“一把手”管理责任。全面推行公职人员上班打卡制度，严肃上下班纪律。并组织明察暗访工作小组，加强日常巡查，重点检查上网聊天、玩游戏等不作为情况。同时深入开展定安县干部作风建设百日大行动、党员“走千村、入万户”等活动，进一步密切干群关系，着力解决好联系服务群众“最后一公里”问题。 (赵优整理)

　　市县专访-定安县委书记陈军：

　　开展专项整改活动是重要抓手

　　定安县委书记陈军今天在专访中表示，在党的群众路线教育实践活动中，定安县制定专项整改工作方案，共列出了整治侵犯群众利益行为、整治“三公”经费开支过大等22大项整改措施。失地农民社保落实不到位、非法采砂、乡镇干部“走读”、干部作风监督管理偏软偏宽等几大突出问题均已启动整改工作。

　　目前，针对一些不想为、不愿为、不作为干部的监督管理方面，定安制定了细化的、操作性强的配套制度，建立健全作风建设长效机制，出台多项制度，加强干部队伍的教育监督管理，对干部作风存在违规的，要对单位主要负责人进行连带扣分或问责，强化“一把手”管理责任。为整治镇、村干部“遥控指挥”、官僚主义问题，密切基层党群、干群关系，定安县纪委、组织部及各镇严厉查处镇、村干部天天“早出晚归”上下班，不安心基层，工作责任心不强的问题；查处镇、村干部以进城办事为名，长时间滞留而脱离工作岗位，无法及时处理突发事件和群众关心的热点、难点问题的问题等。“开展专项整改活动，是确保党的群众路线教育实践活动取得实效的重要抓手。”陈军要求，各负责领导要认真履行第一责任人职责，亲自抓、负总责，主持制定落实专项整改方案，牵头协调解决整改中的难点问题，以身作则、身体力行，带头立规矩、定制度，切实把党的群众路线教育实践活动抓紧抓实，抓出成效。(记者赵优 特约记者林先锋)