海南万宁为信访群众找个“评理人”

　　“我们希望政府能够恢复我们林场正式职工的身份……”这是一场特殊的会议。5月23日，5名信访群众和相关部门负责人坐在一起，陈述彼此的诉求和政府部门在调查过程中的处理意见。听取双方陈述的，是以律师代表、工青妇维权代表等组成的社会第三方评议组。这个评议组将对此项信访事项的处理结果做出评议。通过社会第三方评议组对已办结的信访事项进行客观评议，海南省万宁市的这种做法在海南尚属首例。

　　万宁市委副书记、政法委书记李东屿表示，“信访不信法、信上不信下、案结事不结、息诉不息访”是在处理信访事项过程中困扰政府的4大问题。近日，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，万宁为解决好全市信访突出问题及信访积案，出台了《万宁市开展普通信访事项社会第三方评议终结工作实施方案(试行)》。

　　“过去，在处理信访事项的过程中，在政府和信访者之间，缺乏独立第三方的介入。”李东屿表示，万宁开展普通信访事项社会第三方评议终结工作，就是为了进一步规范信访秩序，有效监督行政机关依法行使职权，引导信访人依法理性有序表达诉求，切实保障信访人的合法权益，做到依法终结信访事项，减少信访存量，减少重信重访，遏制群体性事件和越级上访事件的发生。

　　“这个评议组的成员，必须独立于政府和信访人，同时又具备专业知识。而律师就是理想的人选。”李东屿介绍，万宁公开招聘12名律师，作为万宁市普通信访事项社会第三方评议终结工作的兼职评议人员。万宁市每个季度从招聘律师中确定3名律师和从工青妇组织各抽调一名代表，共6人组成评议组，进驻万宁市委群工部(信访局)，实行每周一日坐班制度。评议组将对已办结的信访事项进行评议。评议组在审核已办结的信访事项后，进行投票表决。三分之二及以上的评议人员同意结案的，按结案要求处理。对不能结案的，评议组要综合每一位评议员的意见建议，提出下步处理意见建议。对群团维权评议通过的普通信访事项，法律规定不能公开的除外，都将通过多种渠道定期向社会公开发布，接受社会舆论监督。

　　参与评议的律师代表表示，万宁此举是信访工作中大胆的改革和创新，“我们律师的身份也从原来政府的顾问转向了独立的第三方，对政府的处理行为进行监督，加强政府处理结果的权威性和公正性。”

　　当天参与会议的信访群众代表叶更强对第三方的介入表示肯定，“这些评议代表就像是我们的‘评理人’。”(记者符王润 特约记者陈循静 通讯员黄良策)