韩国济州岛：最早引进房地产投资移民制度
15.06.2015 10:31
本文来源: 外事侨务办公室
山与山的呼唤 岛与岛的携手
两度到访心系海南
汉拿山、五指山;济州岛、海南岛。一根大自然的纽带，将丝绸之路上的两个宝岛牵系在一起。
椰子娃娃、蝴蝶标本和博鳌亚洲论坛年会画册等静静陈列在济州特别自治道道厅一楼明亮宽敞的展厅里，与其他地区馈赠纪念品的陈列相比，海南岛特色产品被道厅工作人员摆放在显著位置，那份用心，恰如济州岛20年来对友城海南的真挚情谊。
一份浓浓的关切之意，在济州道知事元喜龙的眼神里很容易找到。6月12日上午，元喜龙接受海南日报记者专访，畅谈济州海南两岛之间的机遇、合作与互通。而所有有关合作构想被提及之前，他真诚袒露的是与海南两度相遇相知的感情。
对中国及中国文化十分喜爱的元喜龙早年以访问学者身份在北京大学学习中文，也在中国许多地方留下脚印，因为一直以来对旅游业的关注，元喜龙曾两度到访海南。“第一次去时，海南从经济低谷中走出，那时城市里很多停滞项目得以复工，经济复苏迹象明显;而印象极为深刻的还是2011年第二次去海南，恰逢中国春节，人山人海，听说海南国际旅游岛彼时观光游客数已突破3000万人次，我觉得非常了不起!”元喜龙感慨。
4年多时间过去，元喜龙多数时间从互联网新闻中了解海南，他颇有深度地谈到了济州海南两地同为岛屿经济类型下的差异和共同点。
保护环境善用政策
元喜龙说，“在吸引外来投资上济州面临着许多关键性的抉择，比如我们该如何处理环境与开发的关系?我们建设开发济州岛也渴望有大量投资，而外来投资猛增，无序开发的状况就会凸现，旅游开发初期投资者大多偏重房地产，多为‘跑马圈地’，产品单一，真正投入到文化产业中的很少，导致旅游产业质量没有实现均衡等现象。”
对于此类问题的治理，元喜龙在就任伊始便提出清晰思路，他强调自己的一贯思路：“我们始终坚持‘投资开发三原则’，即遵循生态保护，坚持质量良性均衡投资，实现与当地居民利益共享。”
大原则既定，在管理实践中，济州岛又采取了怎样的举措不断增强岛屿吸引力的呢?就此，元喜龙用汉语勾勒出了他心目中的几个关键词：“多规合一”、“简政放权”、“调结构”。
2006年，济州成为特别自治区，韩国政府赋予了济州特殊性：完善法律行政制度，中央政府将旅游振兴法、旅游振兴开发基金法、国际会议产业3个有关旅游主要法律转让给济州道，为济州制定符合当地实情的旅游政策提供了基础。同时，济州最早引进房地产投资移民制度，扩大了包括中国在内外国人投资。
“根据济州道一系列特别法，济州道政府对所有投资开发都实行统筹管理，多规合一实行一体化开发，中央政府让度管理权限给地方政府，就如同中国在推动经济中给予特区的政策。”元喜龙说。
合作共赢吸引游客
旅游业是济州支柱产业，济州尤为看重中国客人。一份最新数据统计：2014年，济州游客总量达1230万人，其中外国游客330万人，占总游客量的27%，而外国游客中近九成是中国人，消费容量庞大。济州积极寻求着与中国国内各省份的互通，作为友城和姊妹岛，海南无疑是济州十分关注的一个省份。
海南，尽管同为旅游市场竞争者，但元喜龙更愿寻找互通之处，他的“兴奋点”就在新能源和旅游业合作上。“济州岛现在大力发展新能源，鼓励风能发电，对电动汽车购买也给予高达50%的补贴，我们听闻海南也在这一领域积极探索，是不是可以有这样一种合作：在投入采购中我们两地可以共同购入以降低成本，而两省民众在彼此岛屿购买新能源汽车，政府也给予同样的‘国民优惠待遇’。”
元喜龙接着讲到4年前他去海南时发现海南夜市非常热闹一事，这引发了他的一个旅游构想：海南济州两岛可以互设夜市，在旅游旺季时，济州岛上设有“海南夜市”，而海南岛上设有“济州夜市”，既实现了旅游共赢，也开启了文化交流。
与元喜龙及身边人的接触，让我们更深一步理解了他们一直所讲所倡导的“济州岛价值”：与时俱进地发挥自身优势，实现潜力现实化的成长。
价值就是旅游吸引力，我们在交流中找到了答案。
本文来源: 外事侨务办公室
15.06.2015 10:31
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