全省法院将涉诉信访问题纳入法治轨道解决

信访总量激增，缠诉缠访增多，全省法院推进涉诉信访改革——
将涉诉信访问题纳入法治轨道解决

　　■ 本报记者 金昌波 通讯员 方茜

　　我省近年来通过实行涉诉信访改革，将涉诉信访导入法律程序，将涉诉信访统一归口司法机关处理，使得大量上访群众回流到法院，缠诉缠访以及异常访现象增多，法院由此迎来涉诉信访改革的“阵痛期”。

　　为进一步推进涉诉信访改革，引导信访群众依法上访，理性表达诉求，合法行使权利，今天下午，海南省高院召开新闻发布会，通报涉诉信访改革的有相关情况。

　　 不服民事裁判

　　六个月内可申请再审

　　省高院审委会专职委员皮修雁表示，按照涉诉信访改革的要求，将涉诉信访纳入法治化轨道，当事人应当依法行使申诉、申请再审权利。

　　皮修雁详细解读了当事人行使申诉、申请再审权利的流程：当事人不服人民法院生效民事裁判的，可在该裁判发生法律效力后六个月内向上一级人民法院申请再审;当事人一方人数众多或者原告和被告均为公民的案件，也可以向原审人民法院申请再审。

　　“人民法院处理后，当事人再次向人民法院申请再审的，人民法院不予受理。仍不服的，当事人还可以向人民检察院申请检察建议或者抗诉。”皮修雁说。

　　 全省法院

　　集中大接访不再开展

　　记者了解到，今年3月，中央印发了《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，要求领导干部一律不得干预司法活动、插手具体案件的处理。同时，海南法院今年初已经开始实施司法体制改革试点，明确院长、庭长不再过问案件。

　　“此次涉诉信访改革的重点内容之一便是去除司法的行政化干预。领导接访是带有较强行政化色彩的处理模式，与将涉诉信访纳入法治化轨道解决的改革精神不相符。”皮修雁说，改革后，省高院将不再开展全省法院集中大接访或者院领导定期接访活动。

　　皮修雁告诉记者，过去，案件进入诉讼程序或者人民法院已经做出生效裁判后，当事人经常会以各种理由给法院领导写信反映情况，希望引起法院领导的重视。“改革后，当事人如有需要，可直接向承办法官或者合议庭反映案件情况。”

　　 违法信访

　　或将追究刑事责任

　　“不可否认，目前法院正面临涉诉信访骤增的改革‘阵痛期’。”海南高院新闻发言人严献文认为，涉诉信访改革要求党政机关不再接待、登记及交办涉诉信访，涉诉信访统一归口司法机关处理，使得过去多头信访、多头处理的模式改变。“信访人上访渠道的骤然减少，导致法院来信来访总量激增，缠诉缠访以及异常访现象增多也就不可避免。”

　　针对这一问题，严献文表示，改革后，对已经走完法律程序的涉诉信访案件，当事人再到人民法院缠访缠诉的，如符合终结条件，人民法院将启动涉诉信访终结程序，即已经终结的涉诉信访案件，各级人民法院将不再登记、不再受理、不再答复。今后，若当事人到法院以违法方式信访的，法院将依法进行处理。

　　“按照改革要求，对司法工作人员进行侮辱、诽谤、诬陷的，法院可以罚款、拘留。如果出现聚众哄闹、寻衅滋事或者自杀自伤造成恶劣社会影响以及煽动、串联、胁迫、教唆他人采取极端方式缠、闹访的，还要依法追究刑事责任。”严献文说。(本报海口6月18日讯)