海南检察：细化权力清单 515个法律文书审批权限下放到检察官

　　为切实落实司法责任制，突出检察官在司法办案中的主体地位，结合检察权司法、监督、行政属性，省检察院近日印发《海南省检察机关统一业务应用系统文书权限设置表》及配套设置说明，将原来办案需要三级审批的部分文书审批权限下放到检察官手中。据统计，目前下放给检察官直接审批的公诉业务文书多达152份，占该业务条线文书总数的41.3%，较改革前上升了28个百分点；下放给承办检察官直接审批的侦监业务文书68份，占该业务条线文书总数的36%，较改革前上升了28.5个百分点。

　　统一业务应用系统是检察机关司法办案的重要载体。在办案过程中，检察权主要通过应用系统中具体业务的法律文书审批来体现。此次文书权限调整严格按照相关司法责任制改革文件要求，根据检察权的司法、监督和行政等方面的属性进行设置，突出司法责任制“谁办案谁负责、谁决定谁责任”的要求，让检察官真正成为有权有责的办案主体。

　　据了解，为进一步规范统一业务应用系统文书权限设置，强化检察官办案主体地位，省检察院对照检察官权力清单，对统一业务应用系统中公诉、侦监等13个业务条线近2000份文书模板进行了全面清理，逐一分类，厘清了检察官权力清单事项与相关法律文书之间一一对应的关系，对可能使用到的1771份法律文书的最低审批权限逐一进行设置。对不涉及当事人实体权利的程序性、手续性文书（如告知、通知、换押、送达、证据复核等）以及事务性文书（如阅卷笔录、讯问提纲、讨论案件记录等）最低审批权限原则上都下放给承办检察官。这类文书属于非终结性文书或非重要事项文书，其中有相当一部分需要加盖院章，将审批权限下放给承办检察官，大大减轻了检察长或分管副检察长的签发工作量，不仅符合执法办案实际，也有利于提高办案效率。对涉及案件处理决定及重要事项决定、反贪反渎业务条线、决定案件提交检委会审议、回避等重要的法律文书，需要由检察长或副检察长审批。据了解，在1771份可能使用到的法律文书模板中，最低审批权限为检察长的有48个，占2.7%；最低审批权限为副检察长的有811个，占45.8%；最低审批权限为部门负责人的有353个，占19.9%；最低审批权限为承办检察官的有515个，占29.1%。

　　（朱璇）