法学专家：四中全会将绘就“法治中国”路线图

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　　中国人民大学常务副校长、中国法学会副会长王利明。

　　发自北京今天召开的中共十八届四中全会将首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国。依法治国从十五大报告提出，十八大报告要求“全面”和“加快”。举世瞩目的四中全会将如何全面和加快依法治国，依法治国的路线图是什么，如何理解依法治国，南方都市报专访了中国人民大学常务副校长、中国法学会副会长王利明。

　　如何理解法治“三位一体”

　　南都：9月30日中共中央政治局会议提出全面推进依法治国要“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”，如何理解这个“三位一体”？

　　王利明：依法治国，是治理国家的基本方略；依法执政，是执政党的基本执政方式；依法行政，是政府行政权运行的基本原则。这表明我们党对社会主义法治建设有了更加完整系统的规划，各项事业的推进有了更加清晰具体的目标。

　　推进依法治国方略，应当坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，“法治”即依法治理，则是一种与人治相对立的治国方略或良好法律秩序，其形式上要求具备“依法办事”的制度安排及运行机制，同时强调法律至上、制约权力、保障权利、程序公正、良法之治的法律精神和价值原则。

　　依法治国，要求全面实现依法行政，建设法治政府。其中，最重要的是要落实行政机关的职权法定，“法无授权不可为”。法治政府，一定是有限政府。所谓有限，就是政府只能做法律允许和法律授权政府做的事情，而不能超越法律做事。国家治理能力的现代化，首先是要求国家治理的法治化。应当进一步明确行政权力界限、规范行政行为程序、加强行政信息公开，通过权力问责机制，加大对违法、失职行为的追惩力度。

　　依法治国，要加快建设法治社会，让全社会成员有序参与法治建设进程，营造“全民信法、全民守法”的社会氛围，引导公民树立社会主义法治理念、养成遵纪守法和用法律途径来解决问题的良好习惯，真正使法治精神深入人心。目前，由于社会诚信缺失，道德滑坡，也导致人们缺乏规矩意识，这也在一定程度上影响了法律实施的社会效果。为此，需要崇法尚德，礼法合治、实现法律与道德、依法治国与道德教化的有机结合。