治理面源污染 守护美丽乡村

（记者 尤梦瑜 实习生 林敏 通讯员 黄顺祥）今天下午，省五届人大常委会第二十三次会议举行联组会议，专题询问我省农业面源污染防治情况。两个多小时里，9位人大常委会委员向省农业厅、省环保厅、省住建厅及省财政厅负责人提出10多个问题。从污水、垃圾到农村环境监管，会场里，人大常委会委员们和政府部门应询人员为我省农业面源污染和百姓切身利益展开一次次“交锋”。

关键词：有效回收

提高回收效率 多方合力建长效机制

符之冠委员：我省应建立怎样的农膜回收和循环再利用体系，才能达到治理目标？

省农业厅副厅长寇建平：农膜对于提高农产品品质等有着很大贡献，但不可否认的是，白色污染问题也伴随着农膜的使用而出现。农膜的回收工作量大、面宽，所以很大程度上组织工作是关键。目前，我省采取政府购买服务的机制，由我们建立回收点，企业组织回收。省内回收站将回收的农膜集中交到加工厂进行造粒，随后再交造膜厂。

接下来，我们的工作力度还要继续加大：一是减少农膜增量，目前在推广使用的厚膜较之前的薄膜就更容易回收；二是减少地膜存量，对现有土地中的残留进行高效清除；三是建立收集体系，政府扶持、企业和社会参与、农民们自觉行动，做到谁生产、谁回收；四是加大力度多建立回收点；五是组织化管理，把回收工作作为地方农业部门日常的工作职责；最后是加强宣传，要呼吁各方的广泛参与。

李永喜委员：农药包装废弃物如何有效回收和处置？

寇建平：海南的农药基本从岛外买入，我省没有大的农药生产企业，只有一家企业有农药包装废弃物处理机制。农药废弃物属于危险废弃物不可任意处置，目前，我们主要有两种回收方式：第一是在农村摆一些收集箱由村民自觉放入；第二则是我们组织公司和保洁员到地里捡拾，然后再送入公司进行无害化处理。下一步，政府要扶持岛内的农药生产企业把农药包装废弃物进行回收利用；再是要依靠立法来解决随意丢弃农药包装废弃物的问题。此外，尽快建立农药包装废弃物的收集体制，在农村设立多个收集点。最后要落实属地管理，农业部门要把这项工作作为日常工作，建立长效机制，政府也要给予适当补贴。

关键词：减少污染

加大力度处理生活污水、垃圾、畜禽粪便污染

颜家安委员：我省农村生活污水处理存在什么问题？如何解决？

省环保厅厅长邓小刚：海南生活污水的处理整体水平较低，主要是因为长期以来农村的污水处理投入不足。在针对农村地区的管理体制、考核体制等方面仍存在不完善的地方。

解决农村污水排放的问题，要从四个方面下手。第一，将农村生活污水的治理纳入到“十三五”规划；第二，要抓住典型示范并积极推广，琼中黎族苗族自治县已经做了一个很好的开头；第三，加快相关标准和规范的制定，目前我们正在着手这方面的工作，明年将会出台我省农村生活污水处理的技术规范和建设的规范，以地方标准指导各个市县，同时要因地制宜；四是解决相关的资金问题。

毕华委员：农村垃圾处理如何达到资源化、减量化？

省住建厅厅长丁式江：目前，我们会定时给市、县以短信通知，并且每月组织评比检查，每年都有4次大规模的评比。现在看来，农村垃圾处理整体上有一些成效。

在农村生活垃圾处理方面，我们还在探讨更加适用于农村的办法，例如，江苏省采用的可腐烂和不可腐烂的方法：可腐烂的进行堆肥，不可腐烂的就回收或填埋。现在我们正在海口和白沙等地试用这个可腐烂模式，我们计划今年试点，明年推广技术。同时，要利用各种方式和途径进行宣传培训，对乡镇政府层层加固、层层施压，也出台一些有关垃圾处理的资料和手册，向老百姓普及知识。通过这些途径，从明年开始，农村垃圾处理减量化、资源化工作上会有较大的进展。

关键词：农村环保监管

网络延伸 借力完善

景柱委员：在农村环保的监管执法方面，如何建立全面覆盖的城乡环境监管网络和衔接协调的执法体系？

邓小刚：农村环保的监管一直较为薄弱。农村环保有两个问题，一是农村本身的污染问题；二是城镇垃圾向农村倾倒的问题。农村环保的监管工作必须要加强：首先要明确职责，各职能部门，省、市、县、乡都有环境保护的职责，将职责明确，问责才能有章可循；第二，监测网络要往农村延伸；第三，监管执法也要向农村延伸，农村里的小型企业、大型养殖户都是监管重点，对于违法、违规的小作坊要严格执法；最后，市、县环保监察要网格化，通过市、县 力量 建立乡村的环保机构。（海南日报海口9月27日讯）