泰安群防群治新模式：村治保主任到派出所“上班”

　　10月19日早上8点，山东省泰安市岱岳区焦家庄治保主任焦念潮准时到派出所“上班”。和焦念潮一样，岱岳区每个行政村的治保主任每人每月轮流到派出所值班2天，确保每个派出所每天有3名治保主任驻所，协助民警开展接处警、值班备勤、基础信息采集、矛盾纠纷调解等工作。

　　今年以来，泰安市公安局岱岳分局推出村治保主任驻所联勤工作制度，大大缓解了警力不足的矛盾，提高了矛盾纠纷化解率，实现了事后破案向事前预防的重大转变，搭建起了警民互动、村民联防的群防群治新平台。

　　用群众方式解开群众矛盾

　　据统计，岱岳区农村派出所110接处警情中有八成为矛盾纠纷，其中邻里间排水纠纷和土地纠纷又占了矛盾纠纷总量的八成。村治保主任驻所联勤工作制度实行后，村治保主任充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，用群众方式巧解群众矛盾。

　　5月20日，岱岳区尚家院村村民李某与邻居发生激烈争吵，原因是邻居家排出的污水浸湿了自家院墙墙角。接到报警后，大汶口派出所值班民警立即赶赴现场，同时迅速通知尚家院村治保主任周长亮到现场进行先期处置。

　　2分钟后，周长亮到达现场。他查看了地形，凭借丰富的农村生活经验，迅速断定墙角被污水浸湿是因为李某在排水沟里堆放了垃圾，导致污水排不出去。于是，周长亮招呼在场的十几个人把垃圾运走。问题解决了，两家在民警还没有到达前就握手言和。

　　“我祖祖辈辈生活在这里，对村里的人情世事最清楚，谁家的脾气性格怎样、谁家和谁家关系怎样没有人比我更熟悉，可以省去民警再熟悉情况的时间。”周长亮这样认为。

　　2015年以来，岱岳区由村治保主任先期化解的矛盾纠纷达到1168起，矛盾纠纷调解率达到100%。

　　将事后破案转向事前预防

　　村治保主任驻所联勤工作制度实行后，在派出所民警的指导下，岱岳区各村治保主任都组建了本村的治安巡逻队，组织群众开展不同形式的巡逻。民警和治保主任及时沟通，随时弥补各村的治安漏洞和防范盲点，督促相关单位和人员落实防范措施。各村因地制宜地创新治安防范措施，并在相互配合中形成了大巡防的格局，降低了发案，提高了群众的安全感。

　　有了民警的指导，各村治保主任积极寻找最管用、最实用的办法加强巡逻防范，推出了“棚户联防”、“林户联防”、“村企联巡联防”、“区域联防”等针对性、实用性强的治安防范新模式。徂徕派出所每周举行一次由村治保主任带领镇干部、民警和协警参加的夜间巡逻，各村每天自行组织不少于四次的巡逻。此办法实行一个月以来，徂徕镇只发生了3起两抢一盗案件。

　　身边实实在在的平安让群众感受到了村治保主任驻所联勤工作制度带来的变化。岱岳区柏子村经营小卖部的陈荣洪说：“现在，不管白天晚上都能看见村里的巡逻队在巡逻，很有安全感。今年以来门口停放的自行车、电动车从来没丢过。”据统计，今年1月至10月，岱岳区盗窃类案件发案率比去年同期下降36.91%。

　　形成驻所联勤长效机制

　　怎样激发各村治保主任的工作积极性，形成村治保主任驻所联勤长效工作机制？泰安市公安局岱岳分局不断完善培训、考核和保障机制，让村治保主任有动力、有干劲，成为民警的得力“助手”。

　　岱岳分局积极争取党委政府支持，为村治保主任统一购置了执勤服装，并配备了强光手电筒、橡胶棍等装备。治保主任值班备勤时，派出所食堂为治保主任提供一日三餐。值班时，每人每天补助日常生活费30元，其中村里补助40%，镇里补助60%。每次突发事件集结由镇补助30元。对提供线索、抓获嫌疑人的治保主任，给予200元至1000元不等的奖励。

　　为了提高治保主任的工作能力，岱岳分局建立了“定期培训和以战代训相结合”的工作模式，由业务骨干民警分批次对各村治保主任进行集中培训。在派出所值班备勤的治保主任参与派出所日常安全检查，开展治安巡逻、设卡检查、调处纠纷、排查暂住人口、协助接处警等工作，用实战代替培训，在实战中提升工作技能。

　　规范的工作制度、有力的保障机制，激发了治保主任的工作积极性。治保主任周长礼坦言：“过去想组织好村里的治安防范工作，但是不知道怎么干，现在在派出所接受了培训、锻炼，觉得自己的工作能力强了很多，随着自己为群众做的事越来越多，自己在村里的威信也越来越高，这反过来也督促自己把派出所安排的工作做好。”