水岸共治 海口水更清岸更绿

　　满目泛绿美舍河。 记者周雪君 摄

　　“让我们积极行动起来，守护好我们身边的水资源”“我就在东湖边长大，看着这里越变越美，我觉得我们有责任继续维护好它”，这些话语是东西湖首批“百姓河长”的心声。

　　在海口，像五源河、美舍河、海口湾等水体现在都有了“负责人”。11日，记者从海口市水务局了解到，今年是海口市全面推行河湖长制的“工作提升年”，全市在河长制体制机制基本建立的基础上巩固提升“四个到位”，并积极探索治水新途径，多措并举、水岸共治，确保河湖长制工作更上一层楼。

　　据悉，自全面推行河湖长制工作以来，海口积极探索工作方法，创新工作机制，打造海口特色，通过国家和省级考核验收，得到国家和省级考核组肯定，全市内河湖水污染治理也在河湖长制的带动下，取得阶段性成效。

　　“河长制工作中去年完成‘四个到位’，为河长制体制机制基本建立打下夯实基础，今年则是全面推行河湖长制工作的‘提升年’，”海口市河长办相关负责人说：“这四个方面包括工作方案到位，市、区、镇（街）三级都要有完善的工作方案；组织体系和责任落实到位；相关制度和政策措施要到位；监督检查和考核评估到位。”

　　清波粼粼五源河。 记者石中华 摄

　　全省率先将373个水体实施河湖长制

　　2017年5月《海口市全面推行河长制工作方案》出台，海口市在全省率先将河流、湖泊和水库等373个水体实施河湖长制。同时将沟渠、水塘及水库等小型水体纳入湖长制范围，做到了河、湖全覆盖。实施第一总河长、总河长带领下的市、区、镇（街）、村（居）四级河湖长制。我市成立市河长制工作领导小组和市、区河长制办公室，组建水体巡查队伍；高规格举办全市河湖长制培训，设立省、市、区、镇（街）级河长公示牌472块，有力推动河湖长制顺利实施。

　　同时，相关制度政策相继及时出台。目前，已经颁布实施了《海口市美舍河保护管理规定》，出台了《海口市河长制会议制度》《海口市河长制工作信息共享制度》《海口市河长制工作督察制度》《海口市河长制工作信息报送办法》《海口市河长制工作考核办法》《海口市河长制工作验收办法》《海口市河长巡查制度》《海口市环境违法行为有奖举报试行办法》等相关配套文件，构建了责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖库渠管理保护机制。

　　碧波荡漾东湖美。 记者石中华 摄

　　加强监督检查 立案查处环境违法610宗

　　2017年8月，海口市启动全市河湖长制落实情况督察工作，先后开展8次工作督查，对发现河湖长制牌设计不规范、工作方案漏项、河道乱养家禽、乱捕、排污口等问题均下达河湖长制督办单，全部责令限期整改，实现了对河长履职的常态化监督。此外，海口还通过“12345+河长共治信息平台”处理相关投诉，实现精准高效，全民监督。

　　目前，海口河湖执法监管初显成效。全市实施环保、水务、农业、林业、海洋、环卫、城管等部门环境监管“一体化”执法，完善市、区、镇（街）、村（居）四级网格化环境监管执法体系，严管重罚，对违法行为“零容忍”，共关停禁养区内及适养区内排污不合格的畜禽养殖场753家，64家畜禽养殖场已通过环保验收，关停不合格屠宰场20家，立案查处环境违法610宗，共罚款3416.33万元。水污染治理专项行动启动以来，所有不符合生态要求的项目一概禁止落地，有效遏制河湖突出问题蔓延。

　　我市河湖长制高位推进。全市第一总河长由市委书记担当，多次巡查调研南渡江、美舍河等水体，并带领市四套领导班子担任河长。23个水体的市级河长还按《海口市河长巡查制度》要求，分别到分管的责任河湖开展巡查，组织召开水体治理及美舍河生态修复专题会议69次，开展专题调研和召开现场会133次。各级河长率先垂范，深入责任河湖开展巡河活动，建立党政各级合力治污大格局。

　　记者从市水务局了解到，海口集全市之力，整合各方资源，内河湖治理取得阶段性成效，对黑臭水体的整治超额完成国家规定和省下达的目标，受到社会好评。

　　花红水美万绿园。 记者石中华 摄

　　开展专项行动 巩固治理成果

　　今年，海口深化推进河湖长制工作。根据《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》的要求，结合河湖长制工作任务，目前在《海口市全面推行河长制工作方案》基础上正修订完善工作方案，同时各区再次开展辖区内的水体（含山塘、池塘、沟渠等）排查，将遗漏的小型水体纳入河湖长制实施范围。

　　我市通过开展河湖管理保护专项行动，巩固治理成果。实行环保、水务、公安、城管等部门环境监管“一体化”，开展非法采砂、非法捕捞等涉河湖违法违规行为专项执法。今年以来共开展巡查700余次，共出动执法人员3000多人次。

　　3月26日至4月25日，海口开展清河专项行动，加大河湖长巡河力度和频次，提高河湖长履职尽责能力。不仅清洁河流水质、清除河道违建及清理违法行为，而且全面清理、打捞漂浮在河面的垃圾，清除河道内违法种植作物，对重点河段、敏感水域加强监管等，使河湖面貌大为改观，恢复正常河湖管理保护秩序，营造全社会共同关心、爱护、保护河湖的良好局面。

　　目前，海口正努力夯实基础工作，开展全国河湖长制管理信息系统基础数据等填报工作。市、各区同步按照时间节点，逐步推进展开水体的“一河一策”方案编制工作。

　　巩固提升“四个到位” 健全工作长效机制

　　11日，记者从海口市河长办了解到，下一步，海口市将继续深入贯彻落实国家和省委、省政府关于“河长”要切实承担治水的责任，在河湖长制体制机制基本建立的基础上巩固提升“四个到位”，进一步健全河湖长制工作长效机制。

　　“坚持抓好培训学习和引导，持续组织河湖长制全面培训，将生态理念、目标任务和重点工作向全市各级河长、各区分管领导、各成员单位传达，凝聚共识，提升责任感和使命感，指导深入推进河湖长制工作，” 市河长办相关负责人介绍，同时还加强队伍建设，提升工作质量，“进一步加强区、镇（街）级河湖长制办公室能力建设，做到机构到位、人员到位、经费到位、制度到位，切实履行组织协调、分办督办职责，加大培训力度，提高河长及工作人员的履职能力”。

　　今年，海口治水将继续发挥四级河湖长制组织体系作用，强化监管执法一体化机制，促进环保、水务、农业、林业、海洋、环卫、城管等部门形成联合执法机制，采取“统一指挥、交叉执法”与“双向挂职、上下联动”的环境监管执法模式，推动市区两级环境监管上下联动，实施严管重罚，对违法行为“零容忍”。

　　同时，进一步细化、实化，修订完善区、镇（街道）方案，加快推进第二批新增的水体基本情况调查，包括水体水质现状、污染源、河湖排污口等情况的调查摸底工作，启动城市集中式饮用水水源地二级保护区的租地封闭围网管理工作，夯实基础工作，全面提升“四个到位”。

　　全面铺开“一河一策”“一河一档”各项工作，确保纳入省政府城镇内河（湖）水污染治理3年行动方案的18个水体水质均达到V类水标准；借鉴美舍河治理的成功经验，逐步铺开“一河一策”方案的编制，因河施策，系统治理，对照河湖长制6大工作任务，列出问题清单、目标清单、措施清单、责任清单和负面清单，建立“一河一档”。

　　另外，继续推进河湖长制规范化管理，提升河湖长制智慧水平。严格按照《海口市河长制会议制度》《海口市河长制工作信息共享制度》《海口市河长巡查制度》等相关制度的要求执行，进一步规范河湖长制工作规范化、常态化管理；充分发挥“12345+河长共治信息平台”强大的信息数据集成功能，规范办理流程，推动纵横联动，积极发动网格员和社区志愿者熟练运用APP信息化工具主动进行巡河，提升全市水体适时监管“智慧高效”的水平。将加强对河长的绩效考核和责任追究，进一步强化责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖库渠管理保护机制；探索将自然资源资产责任审计纳入干部考核评价指标，推行绿色GDP核算，促进河湖长制工作由“见河长”转向“见行动”，再实现“见成效”。

　　2018年，海口水体治理将推进河湖长制进学校、进社区、进企业，动员社会各界参与到河湖长制工作中来，为打造河畅、水清、岸绿、景美、民乐的生态新海口贡献力量。

　　记者周雪君