日欧首脑会晤在地区安全等问题显“温差”

　　日本和欧盟领导人29日举行定期首脑磋商。双方表示将加快日本和欧盟的战略伙伴关系协定(SPA)谈判，并在安保、反恐、可持续发展等问题上加强合作。

　　从会后发表的共同声明看，日欧在自贸协定、地区安全等问题上表现出明显“温差”和不同偏重。

　　 例行会晤

　　日欧首脑定期磋商始于1991年，除1994年和2012年未举行外，基本上一年一度，今年已经是第23次。此次会议可以说是例行的首脑会晤。

　　不过，在标榜“俯瞰地球仪外交”的安倍政府看来，今年的会晤是借东道主之利，用日欧首脑磋商的“壶”装自己的“酒”的良机。日本媒体披露，日本政府在首脑会晤前的事务级别磋商中尤其关注两个话题，一是希望能就日欧经济伙伴协定(EPA)谈判设定达成期限；二是拉拢欧盟就东海、南海问题向中国施压，在国际上造势。

　　然而，从共同声明和报道内容看，安倍政府的如意算盘并没得逞，双方“温差”明显。

　　对于关注度最高的日欧EPA谈判，双方只是确认“尽可能早日缔结高质量EPA／FTA(自由贸易协定)的重要性”，并承诺指示各自谈判官员“设法争取在2015年底前就主要课题达成基本一致”。日本媒体指出，这点未能满足日本政府的期待。

　　 EPA谈判分歧大

　　据《日本经济新闻》报道，由于分歧较深，共同声明涉及经贸部分的内容草案，直到首脑会晤前夕仍未能顺利敲定。今年4月下旬日方提交的声明草案中，根据安倍的要求加入了“年内达成基本一致”的约束性内容，但遭到欧盟方面的批评和抵制。

　　日欧在EPA谈判中的主要分歧集中在市场准入和非关税壁垒方面。日本要求欧盟取消针对日本汽车和电子产品的关税，欧盟则要求日本进一步开放猪肉、奶酪、火腿等农畜产品市场，同时对日本在轨道、列车等政府采购，以及化妆品、皮革制品等产品方面的非关税壁垒非常不满。

　　此外，熟悉日欧EPA谈判的人士指出，安倍政府虽然同时在推动日欧EPA和美国主导的《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)两大经贸协定谈判，但给予TPP谈判优先地位，这也让欧盟怀疑日本推动日欧EPA谈判的积极性。同时，鉴于TPP谈判当前陷入停滞，欧盟决定视TPP谈判进展再调整日欧EPA谈判策略。

　　在首脑会晤结束后会见记者时，日欧领导人对EPA的表态差异鲜明。安倍称，希望在速度和质量两个方面同步推进日欧EPA谈判，而欧盟委员会主席容克则强调，在EPA问题上，“质量比速度重要”。

　　 日方借机炒作南海问题

　　同样，在地区安全问题上，双方的关注点各有侧重。共同声明用了大量篇幅，提到中东的叙利亚、也门、伊朗、巴以等问题，乌克兰局势，以及合作应对全球气候变化等，这些内容显然主要反映了欧洲方面的关注。而日本则一如既往，利用所有外交场合炒作南海问题。

　　共同声明涉及南海问题的表述，如“担心单方面改变现状”，“维护公海航行航空自由”，带有浓重的“安倍色彩”，显然主要出自日本方面手笔，目的是继续炒热南海问题，为附和美国“重返亚太”战略和日本安保政策调整营造氛围。

　　日方的意图在舆论操作中也有体现，共同声明日文版共有8页，但日本外务省在提供给媒体的共同声明概要一页纸中，别有用心地特意大幅摘录了涉及东海南海问题的文本，还加了下划线以“提醒”日本媒体。

　　颇为讽刺的是，欧盟领导人在历史问题上对日本的“提醒”，却遭遇日本政府和主流媒体的集体沉默。

　　欧洲理事会主席图斯克访日前接受日本媒体联合采访时指出，战后欧洲的和解虽然困难曲折，但可以说最终取得完全成功，从欧洲的战后和解经验看，最重要的是“德国持有正视所有责任的勇气”。(记者冯武勇 刘秀玲)