英国与欧盟达成改革协议 为英国留在欧盟铺路

　　经过30小时通宵达旦的“马拉松式”谈判，英国与欧盟19日晚在欧盟峰会期间就欧盟改革达成协议，为英国继续留在欧盟铺路。

　　欧洲理事会主席图斯克在峰会后表示，欧盟成员国就改革方案达成一致。卡梅伦说：“给予英国在欧盟‘特殊地位’的协议已经谈成，我将在20日向(英国)内阁推介协议内容。”他还表示，英国不会成为欧洲的“超级国家”。

　　协议内容扫清了欧盟同英国谈判的胶着议题，包括英国能否削减对境内其他欧盟成员国移民的在职福利和对移民子女的福利，非欧元区国家如何对欧元区决策行使“话语权”，如何重新解读欧盟条约中涉及一体化的条款，以及未来如何在欧盟条约中体现协议内容等。

　　舆论分析，双方为达成协议均作出了让步。卡梅伦此前希望在特定情况下，限制发放对境内其他欧盟成员国移民务工人员的福利，最长限制期限可达13年，但由于大量东欧民众在英国工作，东欧国家对卡梅伦削减福利的意图强烈反对。在最终达成的协议中，这一最长年限缩短至7年。

　　此外，在欧盟能否增加非欧元区国家对欧元区决策的“话语权”等问题上，法国等在谈判中也一度持有异议。在延缓欧元区决策问题上，法方认为提出关切的国家需达到一定数量才能延缓欧元区决策，但协议的最终提法是，哪怕只有一个成员国认为欧元区决策会危害其国家利益，它便可以申请启动这一“紧急刹车”机制

　　英国的疑欧倾向由来已久。去年11月，卡梅伦就英国留在欧盟的条件发表演讲，提出欧盟改革的4个目标。卡梅伦表示，如果欧盟对英国的诉求充耳不闻，将不排除英国通过公投脱离欧盟的可能性。

　　本月2日，欧洲理事会主席图斯克发表公开信，针对英国希望欧盟改革的诉求提出欧盟改革倡议草案，以说服英国继续留在欧盟。舆论分析，这次达成一致的改革协议或将为英国在今年6月提前举行公投铺路。如果公投确认英国留在欧盟，改革方案将在公投后提交欧盟机构完成法律程序。