创新综合治理模式 儋州挥组合拳重击电信诈骗

　　“终于把弟弟拉回了头，他也明白以后赚钱要光明磊落。”今天，儋州市中和镇的林某高感慨地说。

　　2011年6月20日，林某高的弟弟林某文与同伙假借机票改签，涉嫌诈骗广州市民钟某姗18万余元，此后逃亡近5年。“别犹豫了，早进去才能早出来。”在林某高劝说下，今年4月22日21时许，林某文终于走进儋州市公安局刑警支队投案自首。

　　据儋州警方统计：仅4月21日-5月21日一个月时间，由群众扭送到案、举报被抓和投案自首者，共有71人，占这一时段电信诈骗犯罪嫌疑人到案数的1/3。

　　数字的背后，是儋州创新综合治理模式，发动各界共同发力打击电信诈骗犯罪的积极行动。

　　铁腕打击

　　4月21日，儋州市第二次举行打击电信诈骗犯罪行动誓师大会。4月22日深夜，400余警力分成12个分队，直扑重点防控村，一举抓获犯罪嫌疑人90余人。

　　铁腕打击就是最好的誓师，不仅打出了声威，也营造了“电信诈骗人人喊打”的氛围，激发了社会各界参与打击电信诈骗犯罪的积极性。

　　5月10日凌晨2时许，罗某等3名群众将一名犯罪嫌疑人扭送到和庆派出所。“受到宣传发动的影响，我们认识到，打击电信诈骗，群众都有责任和义务积极参与。”罗某说，他这几天盯住了涉嫌电信诈骗的网上在逃人员黎某亮，半夜出击制服了此人。

　　同样是5月10日，刘某等3名群众，经过10天的蹲守，控制住正在涉嫌电信诈骗的黄某，将其扭送到兰洋镇派出所。

　　5月17日，根据群众举报，儋州特警扮成装修工来到那大城区一小区，当场抓获3名电信诈骗犯罪嫌疑人。

　　上下一心，其利断金。“我们是充分发动群众参与到群防群治中来，把打击电信网络诈骗作为一场‘人民战争’来打。”  儋州市委书记严朝君说。

　　创新治理

　　据儋州警方统计：从2015年8月14日开展集中打击行动以来，在群众支持配合下，全市共抓获电信诈骗犯罪嫌疑人近600人，端掉地域性团伙和窝点100余个，缴获和冻结赃款800多万元。取得显著的打击战果背后，创新是根本动因。

　　创新一，多形式高密度宣传发动，营造打击电信诈骗犯罪的浓厚氛围。儋州一方面举办打击治理电信网络违法犯罪基础业务培训班，派出多个工作组深入重点乡镇发动群众，一方面开展多种形式的宣传活动，包括组织志愿者发放打击电信诈骗材料上万份，制作发行打击电信诈骗扑克牌，上面印制有涉嫌电信诈骗犯罪者且属网上在逃人员的相片、姓名、性别、身份证号码、户籍等信息。

　　一目了然的涉案人员资料，让不少嫌疑犯无处藏身。

　　涉案金额分别高达284万余元、192万元的疑犯孙某荣、廖某明，被列为打击电信诈骗扑克牌上的头号嫌犯后，成“过街老鼠”，最终在家属劝说下选择投案自首。

　　创新二，构建奖惩并举的激励机制。4月25日，儋州市财政拿出20万元，对首批劝归投案自首的4名有功人员予以奖励。据统计，自4月21日儋州发出关于打击电信网络诈骗犯罪奖励的通告一个月来，已有40名群众参与举报，累计获奖200万元。儋州市委副书记、政法委书记铁刚介绍说，举报电信网络诈骗犯罪设置有系列奖项，最高可奖励50万元。

　　同时，出台打击治理电信网络违法犯罪工作责任追究暂行规定，对工作不力的责任领导、责任人，实行诫勉谈话等；对重点镇、农场，年底摘不掉重点整治“帽子”的，将免掉镇委书记、镇长、派出所所长职务。

　　联动发力

　　而更具启发意义的，是将打击电信诈骗犯罪放在“一创五建”的大格局中进行。

　　今年2月，儋州拉开“一创五建”序幕，要在5年内，以创建全国文明城市为统领，整体推进国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城、平安城市、创业创新城市建设。打击电信诈骗犯罪，成为“一创五建”中文明城市、平安城市、创业创新城市的一部分。

　　为此，儋州多部门联动发力。各学校开展打击电信诈骗犯罪的教育，组织师生上街发放争做文明市民的宣传资料；司法等部门，对包括电信诈骗犯罪在内的服刑人员家人、刑满释放人员，予以引导和帮扶；劳动等部门组织开展就业培训，并协调多家企业拿出数百上千个岗位，面向城乡困难家庭招聘，让他们能够通过正当途径挣钱。

　　儋州市委常委、公安局长易向阳说：“通过严厉打击，有效压缩了电信诈骗犯罪的生存空间。要多措并举，确保达到年内电信诈骗案件同比下降90%以上的目标。”(记者 易宗平 通讯员 廖伟生 张琳)