全省检察机关通过强化案件流程监管不断提升自身司法规范化水平

　　为进一步规范自身司法行为，全省检察机关高度重视案管部门在规范司法办案活动中的监督制约作用，把强化办案流程监管作为推进规范司法行为专项整治工作的一项重要内容，坚持从纠正问题入手，不断健全制度机制、完善工作措施，对办案活动进行全程、统一、实时、动态监管，促进全省检察机关司法规范化水平、办案质量全面提升。

　　依托办案系统，实现流程监控提质增效

　　省院通过统一业务应用系统对全省检察机关各业务条线的办案程序开展巡查抽查，对发现的涉案财物管理、强制措施运用、同步录音录像等方面办案不规范问题及时监督纠正。全省各级院案管部门充分利用统一业务应用系统，对本院办理案件的羁押期限和办案期限进行实时监控，提前预警，杜绝超期。从统一业务应用系统上线运行开始，省院要求各级院制发的法律文书在加盖院章前必须要先流转到案管部门审核。

　　健全制度机制，提升案件流程监管层次

　　省院案管处从个案入手，逐案监管，发现问题及时解决，在解决问题的同时注重通过类案监管推动解决普遍性、规律性问题。结合发现的问题制定了各类案件流程监管指引，有效规范了对执法办案的流程监控工作。如对全省检察机关侦查终结的职务犯罪案件进行抽查发现个别单位应当制作的文书没有制作，结合发现的情况制作并印发了《海南省检察机关统一业务应用系统自侦案件侦查终结节点应当制作的文书目录》，引导办案部门依法规范办案。

　　2013年以来，省院案管部门、办案部门单独或联合下发了《关于听取辩护人意见有关问题的通知》、《关于规范起诉书、不起诉决定书和量刑建议书制作有关问题的通知》等20多项规范性文件，使流程监管的各方面、各环节都有章可循、有据可依。同时，积极向院领导提出意见建议，为业务工作科学发展提供参考依据。如省院案管处通过案件流程监控发现各市县办理诈骗、盗窃等案件数额认定标准不统一，及时向院领导提交分析报告，最终促成公、检、法三家联合出台了《关于盗窃罪、诈骗罪、抢夺罪、敲诈勒索罪数额认定标准问题的规定》。

　　强化统筹指导，提升整体规范司法水平

　　制定《海南省检察机关案管部门对自侦案件审查决定逮捕流程监管指引》等各类流程监管指引，使监管工作更加规范、简便和快捷。为全面适应统一业务应用系统运行条件下监管工作的新变化，从巡查抽查发现的问题入手，逐个清理各业务条线、办案节点的各种不规范行为，条件成熟的形成目录，统一流程监管标准，全面提升各级院流程监管能力。

　　省院自2014年7月起定期就专门业务条线安排监管任务，并列出详细的监管方法步骤，发现办案部门违反相关规定的均及时提出纠正意见，切实发挥上级业务部门的业务指导作用和下级案管部门的监督作用，以案件流程监管工作的实效提升整体司法规范化水平。（据省院案管处信息整理）