李积深：规范执法行为 完善法制建设
导语
为贯彻落实住房城乡建设部和省建设厅“强基础、转作风、树形象”三年行动的相关部署，2018年海口市综合行政执法局精心部署、周密安排，重点在加强党的建设、规范执法行为、加强教育培训、完善法制建设等方面上下功夫，不断提高海口综合执法队伍能力素质，努力塑造海口综合执法队伍新形象。
抓好党的建设
打造“政治过硬”城管
坚持把城市管理执法队伍思想政治建设摆在首位，以党建引领城市管理执法工作。局主要领导认真履行第一责任人职责，履行好“一岗双责”，各党支部书记具体负责，严格落实“四个亲自”。深入开展以“不忘初心、牢记使命”为主题的教育活动，强化宗旨意识和奉献理念，确保队伍政治坚定、作风优良、纪律严明。推进镇(街)城管执法中队合理设置党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖。同时，创新党建共建共享模式。组织全体党员与对口帮扶责任村党员干部积极开展“七一”主题党日活动，举行入党宣誓;派出优秀党员干部走进帮扶责任村讲党课。
组织执法队员轮训
提升队员执法水平
2018年针对综合行政执法体制改革实际情况，组织全系统近700名在编综合执法工作人员分三批进行为期9天的集中封闭式教育培训，重点对改革后承接国土、住建、环保、林业、水务等部门移交的行政执法权项，城管执法程序和执法文书填写，城管执法廉政警示教育等方面培训，并要求各区综合执法局分批次组织协管员进行全覆盖轮训。同时，坚持问题导向、需求导向，先后举办“两违”整治工作、违法建筑图斑核查、违法建筑督查等多场专题培训，组织100名优秀执法队员分2期赴徐州开展专题培训，学习徐州城市管理先进工作经验。通过一系列的教育培训，学习先进经验，切实提升海口市城管队员执法能力。据统计，2018年开展“强转树”专项行动以来，全市累计培训执法队员1.2万多人次。
完善法制建设
推进综合执法法治化
根据海口市综合行政执法改革情况，健全权力清单和责任清单，理清综合行政执法职责边界，落实行政执法责任制，建立健全执法案件备案、执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制性审核等制度。制定出台《海口市城市管理综合执法条例》;编印《海口市跨领域综合行政执法基本目录》2000册、编制城市管理手册4000册;印发了《海口市城管行政执法全过程记录实施方案》和《海口市城管行政执法全过程记录实施细则》(试行);修订完善了《市城管执法队伍建设管理考核标准》，推动队伍执法规范化。调研起草《海口市城市容貌管理若干规定(修改)》、《海口市防控和处置违法建筑若干规定实施细则》、《海口市综合行政处罚自由裁量权基准和细则》、《海口市特色夜市管理办法》等7部法规、规章，对城市管理和综合执法行为进行规范，为依法行政提供法律保障。同时，还制定内部行政监督制度，加强执法考评体系和监督体系建设。做好行政复议、行政诉讼应诉工作，使法治建设更均衡、城市管理工作更科学、人员素质更全面、法规运用更准确。
优化智慧城管平台
提高为民服务水平
优化数字城市管理系统案件处理流程、功能调度，实现市区平台和市政府12345服务热线互联互通。海口智慧城管平台与市交警、四个区综治等部门监控视频资源实现共享公用。2018年数字城管共发现派发问题123.65万宗、处置121.24万宗，处置率98%。建立与“巩文”、“巩卫”和社会文明大行动等政府重点工作的监督考核体系，2018年依托数字城管对“门前三包”和“市容环境卫生”专项整治工作考评11次，对“两违”专项整治工作考评4次。开展“直播城市管家”广播栏目，加强新闻监督力度，提升市民参与城市管理的热情,2018年“直播城市管家”栏目共播出679期。开展“海口城市管家”微信公众号受理的公众举报投诉活动，2018年受理公众举报投诉960宗，已处置805宗，处置率83.85%。目前“海口城市管家”活跃用户有39740人，信息发布量达到10万条，用户点击次数达到66万次。
强化“媒体+执法”
助力“强转树”专项活动
为进一步推进海口市社会文明大行动工作，巩固提升“双创”成果，海口市综合行政执法局大力开展“媒体+执法”行动，会同交警、海口广播电视台《热带播报》栏目记者组成“媒体+执法”新闻报道联合执法队，在全市范围内开展宣传先进模范和曝光不文明行为。同时，通过各大媒体平台、大型户外广告等宣传“强转树”活动，引发市民群众关注。通过宣扬正能量与执法曝光的联动，促进提升市民的文明素质，争做文明有礼的海口人。