海南省国税局“二减一加”服务小微企业 促进创业创新就业

      海南省国税局认真贯彻落实党中央、国务院关于促进创业就业的重大决策部署，充分发挥税收职能作用，通过采取“二减一加”措施，即减轻税收负担、减轻办税成本、加大小微企业发展动力，切实减轻了我省小微企业负担，增强了小微企业的活力，助推了小微企业健康发展，促进了大众创业、万众创新和社会就业，实现了良好的经济效益、税收效益和社会效益。2015年1-9月，全省共有198970户纳税人享受小微企业税收优惠政策，减免税额35290.96万元，有效地促进了创业创新就业。小微企业吸纳社会创业就业人员约57.14万人，其中：增值税小微企业吸纳就业人员26.22万人,企业所得税小型微利企业吸纳从业人员30.92万人。

      一、以落实税收优惠政策减轻小微企业的税收负担， 促进创业创新就业

      一是 做好网上申报系统的主动提醒和自动监控设置。网上申报系统设置主动提醒和自动监控功能，纳税人在申报前主动提醒小微企业税收优惠政策，在申报时自动计算监控申报额度，符合小微企业优惠政策范围的申报即享受小微企业税收优惠政策，使享受优惠政策简便易行，让小微企业应享尽享税收优惠政策。

      二是 加强小微企业减免税效应分析。利用我省开发的决策支持系统，建立增值税小微企业税收优惠政策执行统计监控表，从户籍组到行业明细方面按月统计分析监控，及时、全面掌握小微企业各项减免税户数、减免税额等信息，为全面贯彻落实小微企业税收优惠政策夯实了基础。

      小微企业税收优惠政策效应进一步显现：2015年1-9月，在增值税方面，全省享受小微企业优惠政策的纳税人196866户，比去年增加24665户，增长14.32%，政策受惠面达94.28%，免征增值税额34391.16万元；在企业所得税方面，全省符合条件的小型微利企业有 61833户，比去年增加15682户，政策受惠面达99.95%，减免企业所得税额899.80万元。随着税收政策支持力度的逐步加大，我省享受税收优惠政策的小微企业户数和新登记户数的不断增加，小微企业吸纳就业人员能力不断增强。

      二、以简政放权减轻小微企业的办税成本， 促进创业创新就业

      一是 全面取消小微企业享受税收优惠政策备案程序。将落实小微企业优惠政策的备案程序全部改为即办事项，以纳税人以申报额度判断，小微企业申报即享可受小微企业税收优惠政策，纳税人无需重复报送备案材料，大大简化了办税流程，减少了办理环节，提高了办税效率，方便了纳税人享受优惠政策，激发了市场主体的活力。

      二是 积极落实“互联网+税务”行动计划，打造功能强大、技术先进的“网上税务局”，进一步完善了网上纳税申报系统，纳税人实现了网上申报，足不出户即可享受小微企业税收优惠政策，大大节约了纳税人的办税时间和成本。

      三是 在全省推出了普通发票免费邮寄服务。推出了普通发票网上申请、开具、发售服务，在全面落实总局免收发票工本费用要求的基础上，为纳税人免费邮寄普通发票，受惠纳税人达到1.7万户次，既方便了纳税人购票又减轻了纳税人的办税成本。

      三、以创新服务形式内容加大小微企业的发展动力， 促进创业创新就业

      一是 针对小微企业开展税收优惠政策宣传,激发小微企业创新创业就业热情。编印系列宣传资料，通过门户网站、12366服务热线、新闻媒体、微博微信、手机短信、入户走访等多种渠道，广泛宣传和推送小微企业税收优惠政策，让小微企业了解国家扶持政策、产业调整导向。

      二是 针对诚信纳税的小微企业提供金融支持服务，夯实小微企业发展基础。在全省开展税务、银行、企业互助合作行动，签订“税银互助”合作协议，推出“税易贷”项目，依托纳税信用加强对小微企业的融资支持，让小微企业享受到便利、优惠的资金贷款，目前已有878家小微企业通过“税易贷”项目获得贷款16185万元，助力小微企业解决融资难的问题。

      三是 针对小微企业做好个性化跟踪服务，增强小微企业管理能力。通过纳税人学校、网络在线培训及举办政策业务培训班等形式，加强对小微企业的政策辅导，让小微企业熟练掌握操作流程、申报要求和管理方式，引导小微企业准确建账核算和编制财务报表。同时，通过领导干部分片包干、税管员上门跟踪服务等方式，及时帮助小微企业解决遇到的困难和问题。