经济日报：海南国际旅游岛再添新“名片”

海棠湾免税购物中心开业，释放“离岛免税”效应——
海南国际旅游岛再添新“名片”
《经济日报》 （2014年9月5日 7版）

　　9月1日，全球最大单体免税店——海南三亚海棠湾免税购物中心正式投入运营。

　　受海棠湾免税购物中心开业影响，往日略显“清净”的海棠湾热闹起来，开业首日迎来超万人的购物潮。该免税购物中心总建筑面积约12万平方米，商业面积达7.2万平方米，共计引进近300个国际知名品牌，超10万个时尚单品。“第一印象是大而全，商场空间非常大，品牌很全。”开业当天，来自安徽的游客陈德鸣选购了两件香水，与他同行的伙伴大都购买了免税商品。在免税店外，出租车排起长龙，私家车、大客车停满了停车场。“离岛免税”的魅力可见一斑。

　　“离岛免税”是中国赋予海南建设国际旅游岛的优惠政策之一。2011年4月，海南实施“离岛免税”政策。2012年11月，财政部、海关总署对海南离岛免税的限额、品种、数量等进行调整，将免税购物限额由5000元调至8000元。

　　3年来，离岛免税对海南旅游消费市场拉动作用明显。据海口海关统计，截至今年8月15日，海口和三亚两家免税店累计销售免税品1272万件，金额达92.2亿元。海南省旅游委的调查显示，在海南，“免税购物”是仅次于“自然景观”和“气候环境”的第三大旅游资源，成为海南旅游新名片。

　　“免税店对海南国际旅游岛的建设意义重大，对丰富旅游产品、刺激旅游购物、延伸旅游产业链条、拉动内需，具有里程碑式的意义。它将进一步释放旅游消费的能力，实现转方式、调结构、促发展，增强海南旅游的吸引力。”海南省省长助理、省旅游委主任陆志远说。

　　“离岛免税”的作用不仅体现在旅游行业，“离岛免税政策实施以来，免税店极大丰富了旅游经济的要素，促进就业，对海南现代服务业的发展起到积极推动作用。”海南省财政厅厅长刘平治表示，自离岛免税政策实施以来，海南现代服务业的税收连续三年增幅超过20%。

　　原三亚市内免税店营业面积仅不到1万平方米，免税店内空间狭窄，购物体验大打折扣。“如今三亚海棠湾免税购物中心面积扩容到原来近7倍，集免税购物、有税购物、餐饮娱乐、文化展示多种业态于一体，极大地释放海南离岛免税的政策红利。”海棠湾免税购物中心的投资方、中国国旅集团董事长王为民表示。

　　记者在体验购物时发现，尽管“离岛免税”政策进行过放宽调整，免税店的购物环境、品牌种类日益完善，但不少游客表示“仍不尽兴”，希望商品种类再丰富一些，价格再优惠一些，限额再高一些。

　　海南省旅游发展研究会会长王健生认为，免税店在发挥“离岛免税”政策方面还需要进一步完善。首先，国外的免税店有相当比重的商品是当地土特产，对地方经济发展有很大促进作用，而海南的离岛免税店中本土产品并不多。其次，免税购物只是打造国际购物中心的一个环节。现在硬件越来越好，但在软件上还有不足。

　　“海南实施离岛免税后，价格方面实惠很多，但是价格优势有限，同时品类也没有境外齐全。”财富品质研究院院长周婷认为，离岛免税限额仍需放宽。

　　海南相关部门正在积极打好“离岛免税”这张旅游牌。海南省财政厅正在争取设立离岛免税网购平台，进一步放大离岛免税政策效应。“我们要把海南建设国际旅游岛这一含金量最高的政策——‘离岛免税’政策用好用足。”刘平治说。

　　“离岛免税”作为海南旅游新名片，将对国际旅游岛建设起到长远影响和综合影响。中国（海南）改革发展研究院海南研究所所长夏锋认为，超大规模免税店的建成必须以推进文化产业、体育娱乐、旅游市场等相关服务业的开放来支撑，未来必将倒逼海南在财税、离岸金融等政策上加快开放步伐。记者 何 伟