经济日报:海南下好港口资源整合三招棋

2016年5月11日 10版

　　从最初三港合一成立海南港航控股有限公司，到两年前整合小铲滩码头，再到如今整合临高、东方两市县港口，海南省港航企业的龙头——海南港航控股有限公司上演了一系列精彩“大片”。

　　此次海口市政府与临高县政府、东方市政府的港口及岸线资源整合战略合作签约仪式的举行，标志着海南港口资源整合又迈出了关键性一步，将为优化全省港口布局，提升港口核心竞争力，促进全省经济发展发挥重大作用。

　　第一招 三港合一

　　2005年1月25日，海南港航控股有限公司在海口港大厦揭牌成立，意味着琼北海口港、新港和马村港通过重组组建了海南省迄今最大的国有港航企业。海口三港合一，开启了全省港口整合的“第一季”。

　　海南港航负责人认为，当时琼北三港重组是海南省加快国有企业改革步伐，促进经济结构调整的一项重大的战略举措。与之前三港分立的状态相比，三港合并有利于遏制无序竞争，提高国有资产的整体质量和整体收益水平，有利于重新调整琼北港口功能布局，顺应海口市城市规划的要求，同时也有利于港航企业建立现代企业制度，使企业真正成为市场竞争主体。

　　到2013年，“第一季”全部顺利推出。这一季中，三港合一后，港航控股迅速做大做强，成为环北部湾首家年吞吐量破百万标箱的港口。海峡股份顺利上市，提高了国有资产整体质量和收益。

　　第二招 牵手洋浦

　　2014年1月29日，“海口港—小铲滩码头”合作协议书，让海口港、洋浦港这相距75海里的海南两大港口顺利牵手，开启了海南省港口整合的“第二季”。

　　“目前，海南港口功能重叠，重复建设，岸线使用率低。”海南省交通厅有关负责人说，海南港口管理体制过于分散，港口建设和经营“小、散、软、弱”现象突出，港口间尚未形成优势互补、合理分工的局面。

　　为优化全省港口布局，提高港口企业运营水平，促进资源合理配置，充分发挥海南港口集聚效应，海南省委、省政府提出“先对琼北地区港口资源进行整合，进而整合全省的港口资源”的思路。海口、洋浦港口资源整合积极推进。

　　“我们的目标就是通过改革，打造海南港航业核心竞争力，提升区域对外竞争力。”该负责人说。

　　第三招 联手临高东方

　　为加快经济转型，海南省委作出港口资源整合的重大战略部署。海南省“十三五”规划提出，今后5年，海南将以“全省一盘棋”思路整合全省港口港航港务资源，打造“21世纪海上丝绸之路”空港、海港贸易物流枢纽，实现优进优出。

　　由此，海南省港口资源整合进入“第三季”：在海口牵手洋浦后，依次对海南其他地区港口进行整合，从而完成全省港口的大联合。

　　此次率先进入海南港航视野的是临高和东方两市县港口。据悉，在与东方的战略合作方面，海口市政府将支持海南港航作为省级平台“走出去”投资建设东方市八所港高排港区，并与广东储备物资管理局共同建设八所港高排港区起步工程，进一步完善东方港口基础设施，并在此基础上与东方共同推动东方边贸城的开发、边贸航线的开通，布局东南亚国际航线；在与临高的战略合作方面，海口市政府将以海南港航为平台，加快整合临高金牌港的现有码头，并争取将金牌港纳入海口港辖区，努力将其打造成为国家一类开放口岸和专而精的现代化绿色港口。（何伟）